三部委《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的
關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的勞動關(guān)系處理辦法 (２００３年７月３１日國家勞動和社會保障部、財政部、發(fā)展和改革委員會發(fā)布) 勞社部發(fā)〔２００３〕２１號 為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（中發(fā) ［2002］12號），切實做好國有大中型企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制中分流安置富余人員的 勞動關(guān)系處理等工作，維護(hù)職工的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定，根據(jù)《關(guān)于國有 大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實施辦法》（國經(jīng)貿(mào)企改［2002］859 號），制定本辦法。 一、關(guān)于國有企業(yè)改制分流中勞動關(guān)系處理工作 （一）國有大中型企業(yè)實行主輔分離、輔業(yè)改制的企業(yè)（以下簡稱“改制企業(yè)”）應(yīng)當(dāng) 在工商登記后30日內(nèi)，與原主體企業(yè)分流到本單位的職工簽訂勞動合同。 （二）對分流到國有法人絕對控股改制企業(yè)的職工，應(yīng)當(dāng)采取原主體企業(yè)解除勞動合 同，改制企業(yè)簽訂新勞動合同的方式變更勞動合同，由改制企業(yè)繼續(xù)與職工履行原勞動 合同約定的權(quán)利與義務(wù)。 改制企業(yè)與職工重新簽訂勞動合同就勞動合同期限不能協(xié)商一致的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行原 勞動合同中尚未履行的期限；原勞動合同未履行期限短于3年的，應(yīng)延長至3年。 符合簽訂無固定期限勞動合同條件的，職工提出簽訂無固定期限的勞動合同，用人單 位應(yīng)當(dāng)簽訂無固定期限勞動合同。 （三）對分流到非國有法人控股改制企業(yè)的職工，原主體企業(yè)應(yīng)當(dāng)與其辦理解除勞動 合同手續(xù)，并依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；改制企業(yè)應(yīng)當(dāng)與職工重新簽訂勞動合同。勞動合同 的期限由改制企業(yè)與職工協(xié)商確定，重新簽訂勞動合同的期限應(yīng)不短于3年。 （四）對分流到國有法人絕對控股改制企業(yè)的職工，改制企業(yè)解除勞動合同時，對符 合支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金條件的，計發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的年限應(yīng)當(dāng)將職工在原主體企業(yè)的工作年限 與到改制企業(yè)后的工作年限合并計算。勞動合同期滿，終止勞動合同時，支付生活補(bǔ)助 費的辦法按照《勞動保障部辦公廳關(guān)于〈國營企業(yè)實行勞動合同制暫行規(guī)定〉廢止后有關(guān) 終止勞動合同支付生活補(bǔ)助費問題的復(fù)函》（勞社廳函［2001］280號）執(zhí)行。 （五）企業(yè)解除勞動合同計發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，按照《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦 法》（勞部發(fā)［1994］481號）的規(guī)定，根據(jù)勞動者在本單位工作年限，每滿一年發(fā)給相 當(dāng)于一個月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，工作時間不滿一年的按一年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。對 從其他國有單位（包括國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)）調(diào)入本單位的職工，其在國有 單位的工齡可計入本單位工作年限。 經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的工資計算標(biāo)準(zhǔn)是指企業(yè)正常生產(chǎn)情況下勞動者解除勞動合同前12個月的 月平均工資。其中，職工月平均工資低于企業(yè)月平均工資的，按企業(yè)月平均工資計發(fā)； 職工月平均工資超過企業(yè)月平均工資3倍以上的，按不高于企業(yè)月平均工資的3倍標(biāo)準(zhǔn)計 發(fā)。企業(yè)經(jīng)營管理人員也應(yīng)按照上述辦法執(zhí)行。 （六）企業(yè)改制分流時，對距法定退休年齡5年以內(nèi)、符合內(nèi)部退養(yǎng)條件的職工，原 主體企業(yè)或國有法人控股的改制企業(yè)經(jīng)與職工協(xié)商一致，可以實行內(nèi)部退養(yǎng)。 職工在改制前己經(jīng)辦理內(nèi)部退養(yǎng)手續(xù)的，一般由原主體企業(yè)繼續(xù)履行與職工的內(nèi)部退 養(yǎng)協(xié)議。由改制企業(yè)履行原內(nèi)部退養(yǎng)協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在改制分流總體方案中明確。 （七）企業(yè)改制分流時，己經(jīng)與原主體企業(yè)解除勞動合同的職工，不能再回原主體企 業(yè)參加改制。 （八）企業(yè)改制分流時，原主體企業(yè)要妥善處理好拖欠職工的工資和欠繳的社會保險 費等債務(wù)。具體辦法按照《財政部關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)公司制改建有關(guān)國有資本管理與財務(wù)處 理的暫行規(guī)定〉的通知》（財企［2002］313號）執(zhí)行。 （九）國有法人控股的改制企業(yè)再改制為非國有法人控股時，符合《關(guān)于國有大中型 企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實施辦法》（國經(jīng)貿(mào)企改［2002］859號）適 用范圍的，有關(guān)職工勞動關(guān)系的處理，按照本辦法執(zhí)行。 二、關(guān)于勞動保障部門審核國有企業(yè)改制分流方案工作 （一）勞動保障部門要按照《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人 員的實施辦法》（國經(jīng)貿(mào)企改［2002］859號）和《關(guān)于中央企業(yè)報送主輔分離改制分流總 體方案基本內(nèi)容和有關(guān)要求的通知》（國經(jīng)貿(mào)廳企改［2003］27號）的有關(guān)要求，對國有 大中型企業(yè)實施改制分流的方案進(jìn)行審核備案。 （二）審核備案范圍包括：國有大中型企業(yè)利用非主業(yè)資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)和關(guān)閉破產(chǎn)企 業(yè)的有效資產(chǎn)改制為獨立核算、自負(fù)盈虧的法人經(jīng)濟(jì)實體。 （三）國有大中型企業(yè)向勞動保障部門報送審核的內(nèi)容： 1、國有大中型企業(yè)確定的實施主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的工作原則，主 要措施；改制企業(yè)的人員狀況及分流安置意見。 2、吸納原主體企業(yè)富余人員情況。包括：改制后企業(yè)職工總數(shù)，分流的富余人員數(shù) 及占職工總?cè)藬?shù)的比例。 3、勞動關(guān)系處理情況。包括：改制為國有法人控股的企業(yè)與職工變更勞動合同情況 （人數(shù)及勞動合同期限）；改制為非國有法人控股的企業(yè)與職工重新簽訂勞動合同情況 （人數(shù)及勞動合同期限），原主體企業(yè)解除勞動合同情況（人數(shù)、支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn) 、總額及資金來源）。 （四）國有大中型企業(yè)報送勞動保障部門備案的內(nèi)容： 1、債務(wù)償還情況。包括：原主體企業(yè)拖欠分流安置富余職工工資、醫(yī)藥費等債務(wù)情 況及償還辦法。 2、原主體企業(yè)償還欠繳分流安置富余職工的社會保險費情況。 3、社會保險關(guān)系接續(xù)情況。包括：原主體企業(yè)為分流的職工繳納社會保險費情況； 改制企業(yè)為職工辦理社會保險情況。 4、其他需要提供的材料。包括：有關(guān)部門同意改制的批復(fù)，職工代表大會通過分流 安置人員方案的決議。 （五）勞動保障部門審核備案辦法： 1、中央企業(yè)所屬企業(yè)改制分流總體方案經(jīng)國資委、財政部和勞動保障部聯(lián)合批復(fù)后 ，由集團(tuán)公司組織實施。中央企業(yè)在組織實施中涉及向勞動保障部門審核備案的內(nèi)容， 由企業(yè)所在地省級勞動保障部門審核并備案。其他國有大中型企業(yè)改制分流方案中涉及 向勞動保障部門審核備案的內(nèi)容，由省級勞動保障部門制定相應(yīng)辦法。 2、省級勞動保障部門收到中央企業(yè)實施改制分流的具體方案后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的工作 日內(nèi)完成審核工作，并出具審核意見書。 3、省級勞動保障部門向中央企業(yè)出具的審核意見書一式兩份，一份交被審核企業(yè)， 一份報勞動保障部備案。 三、有關(guān)要求 （一）勞動保障部門要加強(qiáng)對國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流富余人員過程中 勞動關(guān)系處理工作的指導(dǎo)，對企業(yè)制定職工分流安置方案中存在的問題，應(yīng)及時與當(dāng)?shù)?政府有關(guān)部門和企業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)，指導(dǎo)和幫助企業(yè)完善安置方案。 （二）各級勞動保障部門要指導(dǎo)改制企業(yè)按照勞動法律法規(guī)和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要 求，規(guī)范用工行為，依法訂立和履行勞動合同，加強(qiáng)勞動合同管理，完善勞動合同內(nèi)容 。 （三）勞動保障部門要與有關(guān)部門積極協(xié)調(diào)，制定和完善本地區(qū)的政策規(guī)定，充分發(fā) 揮工會和企業(yè)組織的積極性，為企業(yè)和職工提供咨詢和建議，維護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn) 勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，保持社會穩(wěn)定。
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