石油銷售企業(yè)QHSE管理體系員工宣貫讀本
石油銷售企業(yè)QHSE管理體系員工宣貫讀本 甘肅利安管理咨詢有限責任公司編制 前 言 1997年，中國石油天然氣總公司發(fā)布了SY/T6276- 1997《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》，并建立了HSE體系認證制度，HSE管 理體系的建立與實施工作從上游到下游、從試點到推廣，在石油天然氣行業(yè)迅速展開。 中國石油天然氣股份有限公司成立后，高度重視HSE工作，要求所屬企業(yè)從2000- 2004年全面建立與實施HSE管理體系。為解決一個企業(yè)幾個管理體系并存的現(xiàn)象，2000年 中國石油開展了質量健康安全環(huán)境（QHSE）管理體系一體化研究工作，將質量（Qualit y）管理體系、健康（Health）安全（Safety）環(huán)境（Environmental）管理體系整合為 一個管理體系，以提高管理效率，避免資源浪費。2001年10月發(fā)布了質量健康安全環(huán)境 （QHSE）管理體系系列標準，包括《質量健康安全環(huán)境管理體系 基礎和術語》（Q/SY2.1）、《質量健康安全環(huán)境管理體系 要求》（Q/SY2.2）、《質量健康安全環(huán)境管理體系 實施指南》（Q/SY2.3）三項企業(yè)標準。該系列標準采取共性兼容、個性互補的方式，以 GB/T19001-2000《質量管理體系 要求》為基本框架，兼容了環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系等標準要求，對不同體 系標準的共同要素和特性要素進行了重新整合，為企業(yè)實現(xiàn)規(guī)范化和系統(tǒng)化管理提供統(tǒng) 一的標準和要求。 2002年2月，煉油與銷售分公司下發(fā)了QHSE管理體系工作計劃，到目前為止，12個煉 油企業(yè)中已有11家建立了QHSE管理體系，任務完成較好；銷售企業(yè)由于起步較晚，進度 較慢，19個企業(yè)中只有8家已建立或部分試點建立QHSE管理體系，面臨的形勢十分嚴峻， 工作任務非常艱巨。 2003年11月，煉油與銷售分公司召開了2003年安全工作會議，分析了質量健康安全 環(huán)境管理體系面臨的形勢，提出了“各公司2004年至2005年QHSE管理體系建立工作計劃完 成時間表”，并對規(guī)范和加快QHSE管理體系建立工作提出了具體要求。下一步，在QHSE管 理體系的建立和運行上要實現(xiàn)六個統(tǒng)一，即：統(tǒng)一認識、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一時 間、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一標準。為此，組成煉油與銷售2個專業(yè)組，匯集已建立并通過認證企 業(yè)的QHSE手冊、文件，集中其優(yōu)點和長處，形成一個統(tǒng)一標準，下發(fā)給煉油與銷售企業(yè) ，以指導所屬地區(qū)公司建立和實施QHSE管理體系。 為了配合QHSE管理體系的全員宣貫培訓，營造良好的QHSE文化氛圍，為QHSE管理體 系的建立打下堅實基礎，根據(jù)部分銷售企業(yè)的要求，我們特編制了本員工宣貫讀本。由 于時間倉促，加之編寫者水平有限，不足之處在所難免，敬請讀者見諒。 2004年3月 目 錄 第一章 QHSE一體化管理體系標準的形成 1 第一節(jié) 標準與企業(yè)標準化 1 第二節(jié) 管理體系標準介紹 5 第三節(jié) QHSE一體化管理體系 14 第二章 推行QHSE管理體系的必要性 29 第一節(jié) 石油銷售企業(yè)的特點 29 第二節(jié) 加油站管理存在的突出問題 36 第三節(jié) 建立和實施QHSE管理體系的必要性 38 第三章 建立QHSE管理體系的基本步驟和方法 48 第四章 QHSE管理體系的基本模式 54 第五章 實施QHSE管理體系應注意的幾個問題 60 中國石油天然氣股份有限公司健康安全環(huán)境管理體系 （總體指南） 64 質量健康安全環(huán)境管理體系 基礎和術語 79 質量健康安全環(huán)境管理體系 要求 107 第一章 QHSE一體化管理體系標準的形成 第一節(jié) 標準與企業(yè)標準化 一、標準的種類 按照標準化對象，通常把標準分為技術標準、管理標準和工作標準三大類。 技術標準是指對標準化領域中需要協(xié)調統(tǒng)一的技術事項所制定的標準。技術標準包括 基礎技術標準、產品標準、工藝標準、檢測試驗方法標準，及安全、衛(wèi)生、環(huán)保標準等 。 管理標準是指對標準化領域中需要協(xié)調統(tǒng)一的管理事項所制定的標準。管理標準包括 管理基礎標準，技術管理標準，經濟管理標準，行政管理標準，生產經營管理標準等。 工作標準是指對工作的責任、權利、范圍、質量要求、程序、效果、檢查方法、考核 辦法所制定的標準。工作標準一般包括部門工作標準和崗位（個人）工作標準。 二、標準的類型 1、國際標準 隨著貿易的國際化，標準也日趨國際化。以國際標準為基礎制定本國標準，已成為 WTO對各成員的要求。國際標準化，是指在國際范圍內由眾多國家、團體共同參與開展的 標準化活動。目前，世界上約有近300個國際和區(qū)域性組織，制定標準或技術規(guī)則。其中 最大的是國際標準化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）、國際電信聯(lián)盟（ITU）。I SO、IEC、ITU標準為國際標準。此外，被ISO認可，收入KWIC索引中的其他25個國際組織 制定的標準，也視為國際標準。 國際上的標準化活動是從電工領域開始的，國際電工委員會（IEC）成立于1906年。 1946年10月14日，來自25個國家的代表會聚倫敦開會并決定創(chuàng)建一個“旨在促進工業(yè) 標準的國際間協(xié)調和統(tǒng)一”的新的國際組織—國際標準化組織。（ISO于1947年正式開始運 作）。 國際標準化組織（ISO）作為世界上最大的國際性標準化機構，負責起草國際標準， 起初是以制定技術標準為主，到目前為止已頒布了數(shù)千個國際標準。80年代后，開始著 手建立管理標準，相繼于1987年頒布了ISO9000質量管理系列標準，1996年頒布了ISO14 000環(huán)境管理系列標準。 國際標準的作用：一是消除非關稅貿易壁壘，促進國際貿易往來，推動世界經濟發(fā) 展；二是消除技術障礙，增進國際間技術交流。 2、中國標準 中國標準分為國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準四級。 對需要在全國范疇內統(tǒng)一的技術要求，應當制定國家標準。 對沒有國家標準而又需要在全國某個行業(yè)范圍內統(tǒng)一的技術要求，可以制定行業(yè)標 準。 對沒有國家標準和行業(yè)標準而又需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內統(tǒng)一的工業(yè)產品 的安全、衛(wèi)生要求，可以制定地方標準。 企業(yè)生產的產品沒有國家標準、行業(yè)標準和地方標準的，應當制定相應的企業(yè)標準 。對已有國家標準、行業(yè)標準或地方標準的，鼓勵企業(yè)制定嚴于國家標準、行業(yè)標準或 地方標準要求的企業(yè)標準。 另外，對于技術尚在發(fā)展中，需要有相應的標準文件引導其發(fā)展或具有標準化價值 ，尚不能制定為標準的項目，以及采用國際標準化組織、國際電工委員會及其他國際組 織的技術報告的項目，可以制定國家標準化指導性技術文件。 3、國外先進標準 國外先進標準，是指未經ISO確認并公布的其他國際組織的標準、發(fā)達國家的國家標 準、區(qū)域性組織的標準、國際上有權威的團體標準和企業(yè)（公司）標準中的先進標準。 三、標準的作用 標準化是溝通國際貿易和國際技術合作的技術紐帶，通過標準化能夠很好地解決商 品交換中的質量、安全、可靠性和互換性配套等問題。標準化的程度直接影響到貿易中 技術壁壘的形成和消除。因此，世界貿易組織貿易技術壁壘協(xié)議（WTO/TBT）中指出：“ 國際標準和符合性評定體系能為提高生產效率和便利國際貿易做出重大貢獻?！?標準化給人們的生產活動和日常生活帶來了極大的便利，標準的重要性也越來越得 到人們的普遍認同。因為有了統(tǒng)一的產品標準，給人們在工程建設、設備維修等活動中 進行材料采購、工具選用、零部件更換等帶來了極大的方便；因為有了統(tǒng)一的通訊協(xié)議 和信號標準，人們才能充分享受全球固定、移動通話和網(wǎng)絡資源共享的服務。日常生活 中，從電源插座，到電腦鍵盤、鼠標和USB設備，人們處處能感受到標準化帶來的好處。 四、企業(yè)標準化 標準在企業(yè)經濟活動中起著非常重要的作用。 一是可以促進企業(yè)加強管理。實現(xiàn)管理標準化，是現(xiàn)代企業(yè)管理的本質要求。通過 管理程序標準化、產品（服務）質量標準化、安全質量標準化、作業(yè)場所標準化、班組 管理標準化、崗位操作標準化、目標分解與考核標準化，全面提高企業(yè)管理水平。 二是促進相互交流與合作。標準化為企業(yè)之間進行技術交流和經貿合作提供了一個 平臺，體現(xiàn)了公平、平等、互利的原則。 企業(yè)的根本任務和目的是最大限度地追求經濟效益。作為一個企業(yè)能不能在市場競 爭當中取勝，決定著企業(yè)的生死存亡。標準化的作用簡單地說，就是能夠幫助企業(yè)“贏得 市場競爭”。突出“以顧客為關注焦點”，強調“與供方互利的關系”，不斷增強顧客滿意， 保持與相關方互惠互利的協(xié)作關系，是企業(yè)在激烈的市場競爭中長期立于不敗之地的根 本保證。 承擔社會責任是現(xiàn)代企業(yè)生存與發(fā)展的前提?！瓣P愛生命，關注安全”，保護環(huán)境， 節(jié)約能源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是當今社會與各國政府的一致要求，“經濟競爭加劇和全球 化發(fā)展不能以犧牲勞動者的職業(yè)安全健康利益為代價”，不能以破壞環(huán)境、造成能源枯竭 為代價。 加入WTO以后，中國經濟界、工業(yè)界等社會各界遇到的最大問題就是“公平競爭”，這 個“公平”就包含“環(huán)境保護”和“職業(yè)安全健康”這個敏感的問題。發(fā)達國家要求國際貿易 執(zhí)行統(tǒng)一的勞工標準--- 綠色貿易壁壘和職業(yè)安全健康貿易壁壘，“各國不應由于法規(guī)和標準差異而造成非關稅貿 易壁壘和不公平競爭，應盡量采用國際標準”。 企業(yè)標準化，是全面提高企業(yè)管理水平的需要，是企業(yè)相互交流與合作的需要，是 企業(yè)贏得市場競爭的需要，也是企業(yè)滿足社會與政府要求、實現(xiàn)長期生存與不斷發(fā)展的 需要。 第二節(jié) 管理體系標準介紹 管理體系標準的產生，與經濟的發(fā)展和社會的要求相適應。 一、ISO9000族標準 隨著經濟的發(fā)展，質量管理的重要性日益顯現(xiàn)和突出，美、英、日等工業(yè)發(fā)達國家 在制定工業(yè)標準時考慮并制定了質量管理標準，各國制定的質量管理標準在本國的質量 管理實踐中發(fā)揮了積極的推進作用。由于各國標準間的差異，客觀上對國際間的貿易和 技術交流形成了技術壁壘。 為消除各國標準不統(tǒng)一造成的技術障礙，國際標準化組織（ISO）于1987年發(fā)布了I SO9000質量管理和質量保證系列標準。1987版ISO9000系列標準由五個核心標準（ISO90 00、ISO9001、ISO9002、ISO9003、ISO9004）和一個術語標準（ISO8402）構成。 ISO9000系列標準的發(fā)布，得到了世界上大多數(shù)國家的積極響應，包括發(fā)展中國家和 經濟相對不發(fā)達的一些國家和地區(qū)。 隨著ISO9000系列標準被世界各國和各行各業(yè)的廣泛采用，國際標準化組織（ISO） 于1994年對標準進行了首次修訂，除修訂了原來的五個核心標準和術語標準外，陸續(xù)補 充了部分分標準和技術指南標準，稱為1994版ISO9000族標準。 2000年，國際標準化組織對質量管理標準進行了再次修訂，強化了增進顧客和/或其 他相關方滿意的概念，考慮了不同組織的需要，考慮了與其他管理體系（如環(huán)境管理體 系）的兼容性，使質量管理標準適用性得到了更好的發(fā)展。2000版ISO9000族標準由三個 核心標準（ISO9000、ISO9001、ISO9004）、一個質量和環(huán)境管理體系審核指南（ISO19 011）構成，其他標準作為技術報告予以支持。 2000版ISO9000族標準的特點： —引入了質量管理8項原則，理論更加完善。 —標準的通用性加強。將原來的9001、9002、9003合并為9001，可適用于所有產品類 別、不同規(guī)模和各種類型的組織，并可根據(jù)實際需要刪減某些質量管理體系要求。 —采用了以過程為基礎的質量管理體系模式，強調了過程的聯(lián)系和相互作用，邏輯性 更強，相關性更好。 —強調了質量管理體系是組織其他管理體系的一個組成部分，便于與其他管理體系相 容。 —更注重質量管理體系的有效性和持續(xù)改進，減少了對形成文件的程序的強制性要求 。 —將質量管理體系要求和質量管理體系業(yè)績改進指南這兩個標準，作為協(xié)調一致的標 準使用。 —不再提供“質量保證”。市場條件下質量是由顧客定義的，不符合顧客要求的產品， 不管符合什么標準，顧客一概不認可。 八項質量管理原則： ①以顧客為關注焦點 組織依存于顧客。因此，組織應當理解顧客當前的和未來的需求，滿足顧客要求并 爭取超越顧客期望。 ②領導作用 領導者確立組織統(tǒng)一的宗旨及方向。他們應當創(chuàng)造并保持使員工能充分參與實現(xiàn)組 織目標的內部環(huán)境。 ③全員參與 各級人員是組織之本。只有他們的充分參與，才能使他們的才干為組織帶來收益。 ④過程方法 將活動和相關的資源作為過程進行管理，可以更高效地得到期望的結果。 ⑤管理的系統(tǒng)方法 將相互關聯(lián)的過程作為系統(tǒng)加以識別、理解和管理，有助于組織提高實現(xiàn)目標的有 效性和效率。 ⑥持續(xù)改進 持續(xù)改進總體業(yè)績應當是組織的一個永恒目標。 ⑦基于事實的決策方法 有效決策是建立在數(shù)據(jù)和信息分析的基礎上。 ⑧與供方互利的關系 組織與供方是相互依存的，互利的關系可增強雙方創(chuàng)造價值的能力。 二、ISO14000系列標準 隨著科學技術的進步和生產力水平的提高，人類影響自然的能力大為增強，人類在 改造自然的活動中，創(chuàng)造家園的同時，也破壞了環(huán)境...
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