質(zhì)量管理-項(xiàng)目管理質(zhì)量指南
質(zhì)量管理 項(xiàng)目管理質(zhì)量指南 Quality management—Guidelines to quality In project management 2000－01－05發(fā)布 2000－06－01實(shí)施 GB/T 19016－2000 目 次 ISO前言 引言 1 范圍 2 引用標(biāo)準(zhǔn) 3 定義 4 項(xiàng)目特征 4.1 總則 4.2 項(xiàng)目管理 4.3 組織 4.4 項(xiàng)目階段和項(xiàng)目過程 5 項(xiàng)目管理過程質(zhì)量 5.1 總則 5.2 戰(zhàn)略策劃過程 5.3 配合管理過程 5.4 與范圍有關(guān)的過程 5.5 與時(shí)間有關(guān)的過程 5.6與成本有關(guān)的過程 5.7 與資源有關(guān)的過程 5.8 與人員有關(guān)的過程 5.9 與溝通有關(guān)的過程 5.10 與風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的過程 5.11 與采購有關(guān)的過程 6 項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)總結(jié) 表1 項(xiàng)目管理過程的說明 附錄A（提示的附錄） 項(xiàng)目管理中的質(zhì)量實(shí)踐－引用GB/T 19000族標(biāo)準(zhǔn) 附錄B（提示的附錄） 進(jìn)展評(píng)價(jià)在質(zhì)量中的應(yīng)用 附錄C（提示的附錄） 參考文獻(xiàn) GB/T 19016－2000 前 言 本標(biāo)準(zhǔn)等同采用國際標(biāo)準(zhǔn)ISO 10006：1997《質(zhì)量管理 項(xiàng)目管理質(zhì)量指南》。 本標(biāo)準(zhǔn)是GB/T 19000族標(biāo)準(zhǔn)的組成部分，并與其保持一致。 本標(biāo)準(zhǔn)的附錄A、附錄B和附錄C都是提示的附錄。 本標(biāo)準(zhǔn)引用的兩項(xiàng)1994版標(biāo)準(zhǔn)正在修訂，2000年后將被新版標(biāo)準(zhǔn)所取代。隨后，本標(biāo) 準(zhǔn)也將修訂。請(qǐng)使用本標(biāo)準(zhǔn)的各方注意GB/T 19000族標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展動(dòng)向。 本標(biāo)準(zhǔn)由全國質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)提出并歸口。 本標(biāo)準(zhǔn)由中國標(biāo)準(zhǔn)研究中心負(fù)責(zé)起草。 本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：中國標(biāo)準(zhǔn)研究中心，中國化學(xué)工程（集團(tuán)）總公司，中國航天科技 集團(tuán)公司708所，中國重型機(jī)械總公司，亞信電腦網(wǎng)絡(luò)（北京）有限公司。 本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人:李仁良、古艷君、劉啟和、吳桂玲、岳斌、劉江鷹。 GB/T 19016－2000 ISO前言 ISO（國際標(biāo)準(zhǔn)化組織）是由各國標(biāo)準(zhǔn)化團(tuán)體（ISO成員團(tuán)體）組成的世界性聯(lián)合會(huì)。 制定國際標(biāo)準(zhǔn)的工作通常由ISO的技術(shù)委員會(huì)完成。各成員團(tuán)體若對(duì)技術(shù)委員會(huì)確定的項(xiàng) 目感興趣，均有權(quán)參加該委員會(huì)的工作。與ISO保持聯(lián)系的各國際組織（官方的或非官方 的）也可參加有關(guān)工作。在電工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化方面，ISO與國際電工委員會(huì)（IEC）保持密 切合作關(guān)系。 由技術(shù)委員會(huì)通過的國際標(biāo)準(zhǔn)起草案提交各成員團(tuán)體表決，需取得至少 75％參加表決的成員團(tuán)體的同意，才能作為國際標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布。 國際標(biāo)準(zhǔn)ISO 10006是由ISO/TC176/SC2國際標(biāo)準(zhǔn)化組織質(zhì)量管理和質(zhì)量保證技術(shù)委員會(huì)質(zhì)量分技術(shù)委 員會(huì)制定的。 本標(biāo)準(zhǔn)的附錄A、B、C都是提示的附錄。 GB/T 19016－2000 引 言 本標(biāo)準(zhǔn)為實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目管理質(zhì)量起重要作用和影響的質(zhì)量體系要素、概念和實(shí)踐提供了 指南，而且也對(duì)GB/T 19004.1指南作了補(bǔ)充。 這些指南是廣義上的指南，適用于各類項(xiàng)目，其形式可從小到大，從簡單到復(fù)雜。它 們既適用于具有項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)且需要確保其組織應(yīng)用GB/T 19000族標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)踐的人們。當(dāng)然，這些指南提供的資料對(duì)有些人來說過于詳盡，但另一 些人可能會(huì)依靠它。 項(xiàng)目管理質(zhì)量表現(xiàn)在兩個(gè)方面：項(xiàng)目過程質(zhì)量和項(xiàng)目產(chǎn)品質(zhì)量。未滿足這兩個(gè)方面中 的任何一個(gè)，均會(huì)對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品、項(xiàng)目受益者和項(xiàng)目組織產(chǎn)生重大影響。還需強(qiáng)調(diào)：質(zhì)量 的實(shí)現(xiàn)是管理者的職責(zé)，要求參與項(xiàng)目的組織的各級(jí)人員都對(duì)質(zhì)量作出承諾，并要對(duì)各 自相應(yīng)的過程和產(chǎn)品負(fù)責(zé)。 建立和保持項(xiàng)目中過程和產(chǎn)品的質(zhì)量需要一套系統(tǒng)的方法。這套方法應(yīng)確保顧客明確 和隱含的需求得到理解和滿足，其他受益者的需求得到評(píng)定，同時(shí)在項(xiàng)目管理的實(shí)施中 ，應(yīng)貫徹組織的質(zhì)量方針。 中 華 人 民 共 和 國 國 家 標(biāo) 準(zhǔn) 質(zhì)量管理 項(xiàng)目管理質(zhì)量指南 Quality management—Guidelines to quality in project management 1 范圍 本標(biāo)準(zhǔn)將項(xiàng)目管理過程作為框架來討論其應(yīng)用。 本標(biāo)準(zhǔn)適用于復(fù)雜程度不同、規(guī)模大小不一、周期長短不等以及不同環(huán)境下的各種項(xiàng) 目，而不管其是何種項(xiàng)目產(chǎn)品（包括：硬件、軟件、流程性材料、服務(wù)或其組合）。為 了適用于某一特定項(xiàng)目，可能需要對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)做一些剪裁。 本標(biāo)準(zhǔn)不是項(xiàng)目管理本身的指南。 2 引用標(biāo)準(zhǔn) 下列標(biāo)準(zhǔn)所包含的條文，通過在本標(biāo)準(zhǔn)中引用而構(gòu)成為本標(biāo)準(zhǔn)的條文。本標(biāo)準(zhǔn)出版時(shí) ，所示版本均為有效。所有標(biāo)準(zhǔn)均會(huì)被修訂，使用本標(biāo)準(zhǔn)的各方應(yīng)探討使用下列標(biāo)準(zhǔn)最 新版本的可能性。 GB/T 6583-1994 質(zhì)量管理和質(zhì)量保證 術(shù)語（idt ISO 8402:1994） GB/T 19004.1-1994 質(zhì)量管理和質(zhì)量體系要素 第1部分：指南 （idt ISO 9004-1:1994） 3 定義 本標(biāo)準(zhǔn)采用GB/T 6583 中的定義和下列定義。 3.1 項(xiàng)目 project 由一組有啟止時(shí)間的、相互協(xié)調(diào)的受控活動(dòng)所組成的特定過程，該過程要達(dá)到符合規(guī) 定要求的目標(biāo)，包括時(shí)間、成本和資源的約束條件。 注： 1 單個(gè)項(xiàng)目可作為一個(gè)較大項(xiàng)目結(jié)構(gòu)中的組成部分。 2 在一些項(xiàng)目中，隨著項(xiàng)目的進(jìn)展，其目標(biāo)需修訂或重新界定，產(chǎn)品特性需逐步確定。 3 項(xiàng)目的結(jié)果可以是一種或幾種產(chǎn)品。 4 項(xiàng)目組織是臨時(shí)性組織，在項(xiàng)目壽命周期中存在。 5 項(xiàng)目活動(dòng)之間的相互影響可能是復(fù)雜的。 3.2 項(xiàng)目產(chǎn)品 project product 項(xiàng)目產(chǎn)品范圍中規(guī)定的交付給顧客的產(chǎn)品。 注：項(xiàng)目范圍可以隨項(xiàng)目進(jìn)展而修訂。 3.3 項(xiàng)目計(jì)劃 project plan 規(guī)定為滿足項(xiàng)目目標(biāo)所需活動(dòng)的文件。 國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局2000-01-05批準(zhǔn) 2000-06-01 實(shí)施 注： 1 項(xiàng)目計(jì)劃應(yīng)包括或引用項(xiàng)目的質(zhì)量計(jì)劃； 2 項(xiàng)目計(jì)劃還包括諸如組織結(jié)構(gòu)、資源、進(jìn)度和預(yù)算等其它計(jì)劃。 3.4 受益者 stakeholder 在供方組織的業(yè)績和供方組織的運(yùn)行環(huán)境方面有著共同利益的一個(gè)人或一組人。 （GB/T 19000.1-1994 idt ISO 9000-1:1994,3.5） 注 1 本定義中的供方組織是指項(xiàng)目組織。 2 受益者可包括： ——顧客，項(xiàng)目產(chǎn)品的接受者； ——消費(fèi)者，如：項(xiàng)目產(chǎn)品的使用者； ——合作伙伴，如：啟動(dòng)項(xiàng)目的組織； ——合作伙伴，如：在合資項(xiàng)目中； ——資金提供者，如：金融機(jī)構(gòu)； ——分承包方，為項(xiàng)目組織提供產(chǎn)品的組織； ——社會(huì)，如：司法機(jī)構(gòu)或法定機(jī)構(gòu)和廣大公眾； ——內(nèi)部人員，如：項(xiàng)目組織的成員。 3 受益者之間的利益可能會(huì)發(fā)生矛盾。 3.5 過程 process 將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的一組彼此相關(guān)的資源和活動(dòng)（GB/T 6583-1994 idt ISO 8402:1994,1.2）。 注： 1 資源可包括管理、服務(wù)、人員、資金、設(shè)備、技術(shù)和方法。 2 項(xiàng)目過程包括項(xiàng)目管理過程。 3.6 進(jìn)展評(píng)價(jià) progress evaluation 根據(jù)規(guī)定的項(xiàng)目過程和產(chǎn)品的準(zhǔn)則，在項(xiàng)目壽命周期內(nèi)的項(xiàng)目過程網(wǎng)絡(luò)中適當(dāng)?shù)狞c(diǎn)， 對(duì)項(xiàng)目活動(dòng)輸出所做的評(píng)定。 注：進(jìn)展評(píng)價(jià)的結(jié)果可能導(dǎo)致對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃的修訂。 4 項(xiàng)目特征 4.1 總則 本條闡述的項(xiàng)目特征對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用非常重要。 4.2 項(xiàng)目管理 項(xiàng)目管理包括對(duì)項(xiàng)目各方面的策劃、組織、檢測和控制等連續(xù)過程的活動(dòng)，以達(dá)到項(xiàng) 目目標(biāo)。質(zhì)量管理（見GB/T 6583）的過程和目標(biāo)是用于所有項(xiàng)目管理過程。 4.3 組織 在本標(biāo)準(zhǔn)中，項(xiàng)目啟動(dòng)組織是指決定承擔(dān)項(xiàng)目并將項(xiàng)目安排給某一項(xiàng)目組織的組織。 項(xiàng)目組織可以是項(xiàng)目啟動(dòng)組織的一部分，項(xiàng)目啟動(dòng)組織可以是合資企業(yè)或集團(tuán)公司，等 等。 4.4 項(xiàng)目階段和項(xiàng)目過程 一個(gè)項(xiàng)目是一個(gè)過程，該過程可以分成很多不同的彼此相關(guān)的子過程。按照一定的順 序和漸進(jìn)的方式實(shí)施這些子過程時(shí)可能需要（有時(shí)是應(yīng)）將這些子過程按組分成幾個(gè)階 段。為了實(shí)現(xiàn)進(jìn)展方面的承諾，“階段劃分”委負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織提供了一種監(jiān)測目標(biāo)實(shí)現(xiàn) （和評(píng)價(jià)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)）的方式。在項(xiàng)目壽命周期內(nèi)，可能會(huì)有明顯的階段重疊。 為了便于討論項(xiàng)目管理質(zhì)量指南，本標(biāo)準(zhǔn)采用了過程方法，同時(shí)將項(xiàng)目過程分成兩類 ：項(xiàng)目管理過程和與產(chǎn)品有關(guān)的項(xiàng)目過程（這些過程僅與項(xiàng)目產(chǎn)品有關(guān)，如設(shè)計(jì)、生產(chǎn) 和驗(yàn)證）。 本標(biāo)準(zhǔn)提供了項(xiàng)目管理過程的質(zhì)量指南，GB/T 19004.1提供了項(xiàng)目產(chǎn)品過程的質(zhì)量指南。 注：在本標(biāo)準(zhǔn)中，術(shù)語“過程”包括子過程。 5 項(xiàng)目管理過程質(zhì)量 5.1 總則 表1列出了各項(xiàng)管理過程并做出了概要說明，這些過程適用于大多數(shù)項(xiàng)目。但并不是 本標(biāo)準(zhǔn)所討論的所有過程都包含在某一特定項(xiàng)目中，而另一些項(xiàng)目可能還需要增加其他 過程。 按照項(xiàng)目管理過程的相似關(guān)系將其分組，例如：將與時(shí)間有關(guān)的所有過程放在同一組 。本標(biāo)準(zhǔn)將項(xiàng)目管理過程分為十組。第一組是規(guī)定和建立項(xiàng)目方向的戰(zhàn)略策劃過程；第 二組是管理其他過程之間相互關(guān)系的過程；其他八組分別是與范圍、時(shí)間、成本、資源 、人員、溝通、風(fēng)險(xiǎn)和采購有關(guān)的過程。 每個(gè)項(xiàng)目管理過程均對(duì)應(yīng)一個(gè)獨(dú)立的子條款，在子條款中包括該過程的說明和其質(zhì)量 指南。 5.2 戰(zhàn)略策劃過程 項(xiàng)目的戰(zhàn)略策劃過程是確定項(xiàng)目方向的過程，它對(duì)項(xiàng)目其它過程的實(shí)現(xiàn)進(jìn)行組織和管 理。 在確定項(xiàng)目方向的過程中，應(yīng)考慮以下對(duì)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理質(zhì)量非常重要的各種概念： ——滿足顧客和其他受益者的明確和隱含的需求是首要的； ——項(xiàng)目是通過一組經(jīng)過策劃和相互配合的過程來實(shí)現(xiàn)的； ——必須注重過程質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量，以滿足項(xiàng)目目標(biāo)； ——管理者對(duì)營造質(zhì)量環(huán)境負(fù)責(zé)； ——管理者對(duì)持續(xù)改進(jìn)負(fù)責(zé)。 本條款提供了在戰(zhàn)略策劃過程中考慮上述概念的指南。在其它過程中考慮這些概念的 指南見5.3-5.11。 戰(zhàn)略策劃過程中質(zhì)量的實(shí)現(xiàn)取決于是否確保在所有過程中均考慮了這些概念。 5.2.1 滿足顧客和其他受益者的明確和隱含的需求是首要的 應(yīng)清楚地理解顧客和其他受益者的需求，以確保所有過程均注重并能夠滿足這些需求 。 在整個(gè)項(xiàng)目期間，應(yīng)明確與所有受益者的接口并在必要時(shí)得到信息反饋。應(yīng)解決受 益者需求間的矛盾。通常，若顧客和其他受益者之間的需求發(fā)生矛盾時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮顧 客的需求。矛盾的解決方法應(yīng)得到顧客的同意。應(yīng)與受益者達(dá)成正式協(xié)議。在整個(gè)項(xiàng)目 過程中，應(yīng)始終注意受益者（包括新的受益者）需求的變更。 應(yīng)規(guī)定項(xiàng)目目標(biāo)，以滿足商定的要求，必要時(shí)，應(yīng)在項(xiàng)目過程中修訂項(xiàng)目目標(biāo)。應(yīng) 使用時(shí)間、成本和產(chǎn)品特性等來描述要完成什么，可能時(shí)，他們應(yīng)是可測量的。 5.2.2 項(xiàng)目是通過一組經(jīng)過策劃和相互配合的過程來實(shí)現(xiàn)的 應(yīng)規(guī)定項(xiàng)目過程、所有者及其職責(zé)和權(quán)限，并形成文件。應(yīng)為項(xiàng)目過程制定政策。應(yīng) 考慮最終產(chǎn)品及其組成部分的結(jié)構(gòu)，以確保識(shí)別適當(dāng)?shù)倪^程。應(yīng)規(guī)定、協(xié)調(diào)和綜合過程 的相互配合關(guān)系。過程的設(shè)計(jì)應(yīng)考慮產(chǎn)品壽命周期中后期發(fā)生的過程，如，與維護(hù)保養(yǎng) 有關(guān)的過程。戰(zhàn)略策劃過程還應(yīng)考慮外來產(chǎn)品或服務(wù)的獲取及其對(duì)項(xiàng)目組織的任何影響 。 應(yīng)規(guī)定項(xiàng)目啟動(dòng)組織和項(xiàng)目組織之間的關(guān)系，明確劃分其職責(zé)和權(quán)限，包括與其他相 關(guān)受益者之間的關(guān)系、職責(zé)和權(quán)限。 應(yīng)對(duì)進(jìn)展評(píng)價(jià)進(jìn)行策劃（見附錄B），以便對(duì)項(xiàng)目狀態(tài)作出評(píng)價(jià)，要求時(shí)，進(jìn)展評(píng)價(jià) 要為修訂項(xiàng)目計(jì)劃提供信息。 5.2.3 必須注重過程質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量，以滿足項(xiàng)目目標(biāo) 為了滿足項(xiàng)目目標(biāo)，應(yīng)著重強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目管理過程和項(xiàng)目產(chǎn)品的質(zhì)量。 GB/T 19000族標(biāo)準(zhǔn)提供了一系列與過程和產(chǎn)品有關(guān)的質(zhì)量實(shí)踐，如文件編制、審核和過程控制 等，這些都是有助于滿足項(xiàng)目目標(biāo)。適用于項(xiàng)目過程的典型質(zhì)量實(shí)踐見附錄A。 5.2.4 管理者對(duì)營造質(zhì)量環(huán)境負(fù)責(zé) 項(xiàng)目啟動(dòng)組織和項(xiàng)目組織的管理者應(yīng)共同營造質(zhì)量環(huán)境。營造這種環(huán)境的途徑和方法 應(yīng)包括： ——提供有助于滿足項(xiàng)目目標(biāo)的組織結(jié)構(gòu)和支持； ——根據(jù)數(shù)據(jù)和實(shí)際信息做出決策； ——為進(jìn)展評(píng)價(jià)做好準(zhǔn)備并對(duì)質(zhì)量開展評(píng)價(jià)（見附錄B）； ——全體人員共同參與實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目過程和產(chǎn)品的質(zhì)量； ——與分承包方和其他組織建立相互受益的關(guān)系。 應(yīng)安排具備能力的人員，并配備適用的工具、技術(shù)、方法和實(shí)踐去監(jiān)測和控制各過程 ，同時(shí)，實(shí)施糾正和預(yù)防措施對(duì)這些過程進(jìn)行改進(jìn)。 應(yīng)盡早指定項(xiàng)目經(jīng)理。項(xiàng)目經(jīng)理是經(jīng)指定的負(fù)有責(zé)任、權(quán)限和職責(zé)管理某一項(xiàng)目的人 。授予項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)限應(yīng)與其職責(zé)相當(dāng)。 注：項(xiàng)目經(jīng)理的名稱可以隨項(xiàng)目的不同而改變。 5.3 配合管理過程 項(xiàng)目由多個(gè)過程組成，而一個(gè)過程的活動(dòng)通常會(huì)影響到其它過程。項(xiàng)目過程之間配合 的總體管理由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)。配合管理的過程是： ——立項(xiàng)和項(xiàng)目計(jì)劃制定：評(píng)估顧客和其他受益者的要求，編制項(xiàng)目計(jì)劃，開始其他過 程； ——協(xié)調(diào)管理：管理項(xiàng)目中相互影響的活動(dòng)； ——更改和技術(shù)狀態(tài)管理：預(yù)測更改并在所有過程中管理更改； ——關(guān)閉：關(guān)閉過程并得到信息反饋。 5.3.1 立項(xiàng)和項(xiàng)目計(jì)劃制定 應(yīng)編制項(xiàng)目計(jì)劃（包括質(zhì)量計(jì)劃），并保持最新版本。項(xiàng)目計(jì)劃的詳略程度取決于項(xiàng) 目的規(guī)模和復(fù)雜程度。 項(xiàng)目計(jì)劃應(yīng)根據(jù)顧客和其他相關(guān)受益者的形成文件的要求及項(xiàng)目目標(biāo)來制定。每項(xiàng)要 求的原始輸入都應(yīng)形成文件，以便追溯。 應(yīng)識(shí)別產(chǎn)品特性并確定如何測量和評(píng)定這次些特性，并將這些內(nèi)容編制到項(xiàng)目計(jì)劃中 。 如果項(xiàng)目的目的是實(shí)現(xiàn)合同要求，則應(yīng)進(jìn)行合同評(píng)審。 為了最佳地利用以往項(xiàng)目反饋的信息，在立項(xiàng)過程中，應(yīng)識(shí)別項(xiàng)目啟動(dòng)組織以前所承 擔(dān)的最相似的項(xiàng)目。 項(xiàng)目計(jì)劃應(yīng)確定項(xiàng)目過...
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