交通行政處罰程序規(guī)定
交通行政處罰程序規(guī)定 (1996年9月25日交通部令1996年第7號發(fā)布) |第一章　總　則 | |第一條　為規(guī)范交通行政處罰程序，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》(以下簡稱行 | |政處罰法)的規(guī)定，結(jié)合交通實際，制定本規(guī)定。 | |第二條　公民、法人或者其它組織違反交通行政管理秩序，應當給予行政處罰的，由| |交通管理部門依照行政處罰法和有關(guān)法律、法規(guī)及本規(guī)定的程序?qū)嵤?| |第三條　本規(guī)定中交通管理部門是指具有行政處罰權(quán)的下列部門或者機構(gòu)： | |(一)縣級以上人民政府的交通主管部門； | |(二)法律、法規(guī)授權(quán)的交通管理機構(gòu)； | |(三)縣級以上人民政府的交通主管部門依法委托的交通管理機構(gòu)。 | |第四條　縣級以上人民政府的交通主管部門可以委托依法設(shè)置的符合行政處罰法第十| |九條規(guī)定的運輸、航道、港口、公路、規(guī)費、通信等交通管理機構(gòu)實施行政處罰。 | |第二章　行政處罰的管轄 | |第五條　各級交通管理部門依法可以作出警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物| |、暫扣證照的行政處罰。 | | 縣級以上人民政府交通主管部門、交通部直接設(shè)置的管理機構(gòu)、省級人民政府交| |通主管部門直接設(shè)置的管理機構(gòu)依法可以作出吊銷證照、責令停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰。| | 省級人民政府交通主管部門直接設(shè)置的管理機構(gòu)的下設(shè)機構(gòu)，根據(jù)省級人民政府| |交通主管部門的決定，依法可以作出吊銷證照、責令停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰。 港務(wù)| |(航)監(jiān)督機構(gòu)行政處罰案件的管轄另行規(guī)定。 | | 對涉外、涉臺、涉港澳當事人作出行政處罰的權(quán)限，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定| |的，從其規(guī)定。 | |第六條　對違法行為需要給予的行政處罰超出本級交通管理部門的權(quán)限時，應將案件| |及時報送有處罰權(quán)的上級交通管理部門調(diào)查處理。 | |第七條　上級交通管理部門可以辦理下一級交通管理部門管轄的行政處罰條件；下級| |交通管理部門對其管轄的交通行政處罰案件，認為需要由上級交通管理部門辦理時，| |可以報請上一級交通管理部門決定。 | |第三章　行政處罰決定 | |第八條　交通行政執(zhí)法人員在實施行政處罰時，應當主動向當事人和案件其它有關(guān)人| |員出示執(zhí)法身份證件。 | |第九條　交通行政處罰程序分為簡易程序和一般程序。 | |第一節(jié)　簡 易 程 序 | |第十條　違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下、對法人或者其它組織| |處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定。 | |第十一條　執(zhí)法人員當場做出行政處罰決定前，應當將認定的違法事實、處罰的理由| |和依據(jù)告知當事人。 | | 當事人有權(quán)進行陳述和申辯。 | | 執(zhí)法人員必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)應當進| |行復核；當事人提出的事實、理由和證據(jù)成立的，應當采納。 | |第十二條　執(zhí)法人員作出當場處罰決定，必須填寫統(tǒng)一編號的《交通行政(當場)處罰 | |決定書》(附件一)，當場交付當事人，并應當告知當事人不服行政處罰決定可以依法 | |申請行政復議或者提起行政訴訟。 | |第十三條　執(zhí)法人員作出當場處罰決定之日起5日內(nèi)，應當將《交通行政(當場)處罰決| |定書》副本向所屬交通管理部門備案。 | |第二節(jié)　一 般 程 序 | |第十四條　實施交通行政處罰，除適用簡易程序的外，應當適用一般程序。 | |第十五條　交通管理部門必須對案件情況進行全面、客觀、公正地調(diào)查，收集證據(jù)；| |必要時，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進行檢查。 | | 證據(jù)包括書證、物證、視聽材料、證人證言、當事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄| |和現(xiàn)場筆錄。 | |第十六條　案件調(diào)查人員調(diào)查、收集證據(jù)，應當遵守下列規(guī)定： | |(一)不得少于兩人； | |(二)詢問證人和當事人，應當個別進行并告知其作偽證的法律責任；制作《詢問筆錄》| |(附件二)須經(jīng)被詢問人閱核后，由詢問人和被詢問人簽名或者蓋章，被詢問人拒絕簽| |名或者蓋章，由詢問人在詢問筆錄上注明情況； | |(三)對與案件有關(guān)的物品或者現(xiàn)場進行勘驗檢查的，應當通知當事人到場，制作《勘 | |驗檢查筆錄》(附件三)，當事人拒不到場的，可以請在場的其它人員見證； | |(四)對需要采取抽樣調(diào)查的，應當制作《抽樣取證憑證》(附件四)，需要妥善保管的應| |當妥善保管，需要退回的應當退回； | |(五)對涉及專門性問題的，應當指派或者聘請有專業(yè)知識和技術(shù)能力的部門和人員進| |行鑒定，并制作《鑒定意見書》(附件五)； | |(六)證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)交通管理部門負責人批準，可以先| |行登記保存，制作《證據(jù)登記保存清單》(附件六)，并應當在7日內(nèi)作出處理決定。 | |第十七條　案件調(diào)查人員有下列情況之一的，應當回避，當事人也有權(quán)向交通管理部| |門申請要求回避； | |(一)是本案的當事人或者其近親屬； | |(二)本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系； | |(三)與本案當事人有其它關(guān)系，可能影響案件的公正處理的。 | |第十八條　案件調(diào)查人員的回避，由交通管理部門負責人決定?；乇軟Q定作出之前，| |案件調(diào)查人員不得擅自停止對案件的調(diào)查處理。 | |第十九條　案件調(diào)查人員在初步調(diào)查結(jié)束后，認為案件事實基本清楚，主要證據(jù)齊全| |，應當制作《交通違法行為調(diào)查報告》(附件七)，提出處理意見，報頭交通管理部門負| |責人審查。 | |第二十條　交通管理部門負責人對《交通違法行為調(diào)查報告》審核后，認為應當給予行| |政處罰的，交通管理部門應當制作《交通違法行為通知書》(附件八)，送達當事人，告| |知擬給予的行政處罰內(nèi)容及其事實、理由和依據(jù)，并告知當事人可以在收到該通知書| |之日起3日內(nèi)進行陳述和申辯，符合聽證條件的可以要求組織聽證。 | | 當事人逾期未提出陳述、申辯或者要求組織聽證的，視為放棄上述權(quán)利。 | |第二十一條　當事人進行陳述和申辯的，交通管理部門應當審核當事人的意見并應當| |將當事人提出的事實、理由或者證據(jù)制成筆錄。上述事實、理由或者證據(jù)成立的，交| |通管理部門應當采納。 | | 當事人要求組織聽證的，交通管理部門應當按照本章第三節(jié)組織聽證。 | |第二十二條　案件調(diào)查完畢后，交通管理部門負責人應當及時審查有關(guān)案件調(diào)查材料| |、當事人陳述和申辯材料、聽證會筆錄和聽證會報告書，根據(jù)不同情況分別作出如下| |處理決定： | |(一)違法事實清楚，證據(jù)確鑿充分，依照本規(guī)定不需要經(jīng)過聽證程序的案件，根據(jù)情| |節(jié)輕重，作出處罰決定； | |(二)應當經(jīng)過聽證程序處理的案件，適用本章第三節(jié)聽證程序后作出處理決定； | |(三)案件還需要作進一步調(diào)查處理的，責令案件調(diào)查人員補充調(diào)查； | |(四)違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰； | |(五)違法事實不能成立的，不得給予行政處罰； | |(六)違法行為已構(gòu)成犯罪的，應當將案件有關(guān)材料移送有管轄權(quán)的司法機關(guān)處理。 | |案情復雜或者有重大違法行為需要給予較重行政處罰的，應當集體討論。 | |第二十三條　交通管理部門作出行政處罰決定必須制作《交通行政處罰決定書》(附件 | |九)。 | |第二十四條　《交通行政處罰決定書》應當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的| |，交通管理部門應當在7日內(nèi)送達當事人，由受送達人在《交通行政處罰文書送達回證| |》(附件十)上注明收到日期、簽名或者蓋章，受送達人在《交通行政處罰文書送達回證| |》上的簽收日期為送達日期。 | |(一)當事人不在場的，交其同住的成年家屬簽收，并且在備注欄內(nèi)寫明與當事人的關(guān)| |系； | |(二)受送達人已指定代收人，交代收人簽收； | |(三)受送達人拒絕接收的，送達人應當邀請有關(guān)基層組織的代表或者其它人員到場，| |說明情況，在《交通行政處罰文書送達回證》上寫明拒收事由和日期，由送達人、見證| |人簽名或者蓋章，把交通行政處罰文書留在受送達人的住處，即視為送達； | |(四)直接送達交通行政處罰文書困難的，可以委托其它交通管理部門代為送達，或者| |以郵寄、公告的方式送達。 | |郵寄送達，掛號回執(zhí)上注明的收件日期為送達日期；公告送達，自發(fā)出公告之日起經(jīng)| |過60天，即視為送達。 | |第三節(jié)　聽 證 程 序 | |第二十五條　交通管理部門在做出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷證照、較大數(shù)額罰款的行政處| |罰決定之前，當事人要求聽證的，案件調(diào)查人員應當記錄在案。交通管理部門應當組| |織聽證。 | | 本條前款所指的較大數(shù)額，地方交通管理部門按省級人大常委會或者人民政府規(guī)| |定或其授權(quán)部門規(guī)定的標準執(zhí)行；交通部直屬的交通管理機構(gòu)按5000元以上執(zhí)行，港| |務(wù)(航)監(jiān)督機構(gòu)按10000元以上執(zhí)行。 | |第二十六條　交通管理部門應當在舉行聽證會的7日前向當事人送達《聽證會通知書》(| |附件十一)，告知當事人組織聽證的時間、地點、聽證會主持人名單及是否申請其回 | |避和可以委托代理人的權(quán)利。 | |第二十七條　除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證會公開舉行。 | |第二十八條　聽證會由主持人、案件調(diào)查人員、當事人或者其委托代理人、證人、書| |記員參加。 | | 聽證會主持人由交通管理部門負責人指定的法制機構(gòu)工作人員或者其他相應人員| |擔任。委托代理人出席聽證會的，應當提交當事人的委托書。 | |第二十九條　聽證會按以下程序進行： | |(一)聽證會主持人宣布聽證會開始，宣布案由和聽證會紀律，宣布和核對聽證參加人| |員名單； | |(二)案件調(diào)查人員介紹案件的違法事實和調(diào)查過程，宣讀或者出示案件的證據(jù)，說明| |擬作出的行政處罰的內(nèi)容及依據(jù)； | |(三)當事人或者其委托代理人對案件的事實、證據(jù)、...
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