南海城市信息化規(guī)劃方案
第一章 國(guó)內(nèi)外信息化的現(xiàn)狀與趨勢(shì)
自1992年12月歐洲委員會(huì)提出“歐洲共同信息領(lǐng)域”計(jì)劃開始，世界逐步掀起了信息化熱潮。1993年12月美國(guó)擬定了“國(guó)家信息基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)”（NII）方案，之后日本政府也提出要將多媒體熱作為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的推進(jìn)劑。美國(guó)自93年提出NII計(jì)劃后，信息產(chǎn)業(yè)推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)表明，近年來(lái)在美國(guó)的工業(yè)增長(zhǎng)中，約45%的工業(yè)增加值是由信息產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)增長(zhǎng)的。美國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，是因?yàn)槊绹?guó)對(duì)信息產(chǎn)業(yè)的巨額投資產(chǎn)生了巨大效果。信息產(chǎn)業(yè)已成為美國(guó)最大的產(chǎn)業(yè)之一，其產(chǎn)值已經(jīng)超過(guò)基建、汽車制造和石油化工等產(chǎn)業(yè)，而且信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)了各行各業(yè)的發(fā)展，為美國(guó)創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。
新加坡，我國(guó)的香港、臺(tái)灣等地區(qū)也相繼推出各自的信息化計(jì)劃，新加坡提出要建成“智能島”、香港要建成“數(shù)碼港”，臺(tái)灣提出了“電子化/網(wǎng)絡(luò)化政府”的規(guī)劃。
國(guó)內(nèi)的北京、上海、天津、深圳、珠海等城市也先后制定了信息化建設(shè)規(guī)劃，信息化建設(shè)正推動(dòng)著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二章 南海市信息化建設(shè)的現(xiàn)狀
——領(lǐng)導(dǎo)重視信息化建設(shè)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和投資環(huán)境較好，但信息化建設(shè)資金投入不足，資源調(diào)配不協(xié)調(diào)，仍存在各自為政的現(xiàn)象。
——全市統(tǒng)一的信息平臺(tái)(南海綜合信息網(wǎng))已建成，電信、有線電視、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)融合”，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及應(yīng)用環(huán)境取得長(zhǎng)足發(fā)展。
——信息化應(yīng)用已滲透到各個(gè)領(lǐng)域，工業(yè)自動(dòng)化帶動(dòng)企業(yè)信息化發(fā)展，使生產(chǎn)水平明顯提高。但計(jì)算機(jī)整體應(yīng)用水平不高，很多單位還停留在文字處理、單機(jī)應(yīng)用的水平上。
——信息服務(wù)業(yè)起步，信息產(chǎn)業(yè)基地在規(guī)劃建設(shè)中。但信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流形態(tài)尚未形成，規(guī)劃與保障體系還沒(méi)完全建立。
——信息化建設(shè)管理體制尚需完善，職能部門管理力度待提高。
——信息化教育普及率偏低，全民信息知識(shí)素質(zhì)需大力提高。
第三章 信息市的內(nèi)涵與建設(shè)目標(biāo)
南海市在世界積極推進(jìn)信息化的大潮中，創(chuàng)造性地提出“信息市”的概念。“信息市”是一個(gè)綜合性的概念，主要內(nèi)容為：
信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到全面調(diào)整和升級(jí)；信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)；信息網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成管理社會(huì)、服務(wù)社會(huì)的數(shù)字神經(jīng)系統(tǒng)，政府管理和決策知識(shí)化、科學(xué)化，通過(guò)信息流實(shí)現(xiàn)對(duì)物質(zhì)、資金、人力資源和其它社會(huì)資源的合理配置和優(yōu)化；建立健全城市信息化建設(shè)的保障體系和社會(huì)環(huán)境；擁有一支與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的信息技術(shù)人才隊(duì)伍；信息消費(fèi)成為社會(huì)生活的主要消費(fèi)，全民信息教育高度普及。
信息市建設(shè)的指導(dǎo)方針：
按照國(guó)家和廣東省信息化建設(shè)的要求，遵循國(guó)家信息化建設(shè)的指導(dǎo)方針，南海信息市的指導(dǎo)方針是：政府主導(dǎo)，社會(huì)參與；市場(chǎng)牽引，企業(yè)運(yùn)作；重點(diǎn)突破，分步實(shí)施。并堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合建設(shè)，資源共享”的建設(shè)原則。
信息市建設(shè)的總體目標(biāo)：
（1）建設(shè)一個(gè)通信網(wǎng)絡(luò)-----公用互聯(lián)傳輸網(wǎng)。完善和發(fā)展現(xiàn)有的電信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)互聯(lián)互通，形成以同步數(shù)字序列（SDH）光纖網(wǎng)為主干、異步傳輸模式(ATM)為交換方式、光纖同軸混合網(wǎng)(HFC)和數(shù)字專網(wǎng)為接入網(wǎng)的先進(jìn)的寬帶綜合業(yè)務(wù)數(shù)字網(wǎng)，并試用和推廣先進(jìn)的寬帶IP技術(shù)（IP over SDH、IP over DWDM等），使骨干網(wǎng)帶寬達(dá)到Gbps級(jí)，用戶以Mbps級(jí)的帶寬雙向接入骨干網(wǎng)。
（2）構(gòu)筑一個(gè)平臺(tái)-----公用信息平臺(tái)。該信息平臺(tái)由信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)層和信息交換層，通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)層將公用信息網(wǎng)、專用信息網(wǎng)和內(nèi)部信息網(wǎng)從底層聯(lián)接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)互連互通，而信息交換層采用信息交換機(jī)、信息代理服務(wù)器和中間件等技術(shù)和面向?qū)ο蟮捏w系結(jié)構(gòu)（如CORBA、DCOM等）將各種應(yīng)用系統(tǒng)以統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范和接口標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)結(jié)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)信息共享和同城交換，并建立集中的管理、維護(hù)及安全中心。
（3）建立一批應(yīng)用系統(tǒng)-----在政府管理、經(jīng)濟(jì)、科技、教育、衛(wèi)生、金融及社會(huì)生活等主要領(lǐng)域，建成十個(gè)以上經(jīng)濟(jì)調(diào)控、社會(huì)發(fā)展、城市管理、公眾服務(wù)所急需的重大信息應(yīng)用系統(tǒng)。主要有綜合電子政務(wù)系統(tǒng)，電子商務(wù)系統(tǒng)，電子社會(huì)系統(tǒng)（社會(huì)保障信息系統(tǒng)），城建信息系統(tǒng)，科技教育信息系統(tǒng)，公安信息系統(tǒng)，金融信息系統(tǒng)，財(cái)政稅收信息系統(tǒng)，企業(yè)信息化建設(shè)項(xiàng)目。
結(jié)合這些應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，開發(fā)一系列信息資源：政府信息數(shù)據(jù)庫(kù)、資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)、經(jīng)濟(jì)信息數(shù)據(jù)庫(kù)、科技信息數(shù)據(jù)庫(kù)、文化教育信息數(shù)據(jù)庫(kù)、公眾信息數(shù)據(jù)庫(kù)。
（4）發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)-----以系統(tǒng)集成和軟件生產(chǎn)為先導(dǎo)，引進(jìn)公司、團(tuán)隊(duì)、人才、技術(shù)和資金，加快信息設(shè)備制造業(yè)和信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使信息產(chǎn)業(yè)逐步成為南海市的支柱產(chǎn)業(yè)；通過(guò)建設(shè)信息基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)和發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)其他高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，提高知識(shí)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，同時(shí)通過(guò)信息技術(shù)等手段實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和升級(jí)。
（5）營(yíng)造一個(gè)良好的信息化建設(shè)環(huán)境------建立集行政管理、技術(shù)支持和專業(yè)協(xié)會(huì)于一體的管理架構(gòu)，從企業(yè)到政府職能部門全面推行CIO制；制定和完善一系列管理辦法，健全信息市運(yùn)營(yíng)環(huán)境；建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，吸納大量社會(huì)資金，為信息市建設(shè)提供資金保障。
（6）造就一支信息化人才隊(duì)伍，全面提高市民信息技術(shù)素質(zhì)。通過(guò)建立信息產(chǎn)業(yè)基地和其它信息化建設(shè)項(xiàng)目吸引國(guó)內(nèi)外著名IT企業(yè)和研究開發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐南海，成批引進(jìn)人才，滿足信息化建設(shè)持續(xù)發(fā)展的需要。2000年，在全市高中及高等學(xué)校學(xué)生中普及計(jì)算機(jī)教育，受過(guò)計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)教育培訓(xùn)的人員占總?cè)丝诘?5％。2010年，全市高小以上學(xué)生普及計(jì)算機(jī)教育，受過(guò)計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)教育培訓(xùn)的人員占總?cè)丝诘?5％。
信息市建設(shè)的階段劃分與指標(biāo)：
1999年 ～ 2001年：
① 在通信網(wǎng)絡(luò)方面，建立政府專用的、物理上獨(dú)立的政務(wù)網(wǎng)；以ATM、SDH為基礎(chǔ)技術(shù)的光纖網(wǎng)絡(luò)通達(dá)各鎮(zhèn)，通信帶寬達(dá)到622M~2.5G；光纖和同軸電纜混合網(wǎng)絡(luò)（HFC）覆蓋各村；基于多時(shí)隙通用分組無(wú)線業(yè)務(wù)（GPRS）技術(shù)的無(wú)線通信投入試運(yùn)行，第三代移動(dòng)通信系統(tǒng)開始建設(shè)。
② 實(shí)現(xiàn)公用信息網(wǎng)、專用信息網(wǎng)和內(nèi)部信息網(wǎng)的互聯(lián)互通、信息共享和同城交換，建立網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)和信息交換的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)所需的中間件，構(gòu)筑由信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)子平臺(tái)和信息交換子平臺(tái)構(gòu)成的公用信息平臺(tái)。
③ 在應(yīng)用系統(tǒng)方面，重點(diǎn)建設(shè)以下系統(tǒng)：綜合電子政務(wù)系統(tǒng)、教育信息系統(tǒng)、醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)、有色金屬、輕紡、陶瓷三大專業(yè)市場(chǎng)的電子商務(wù)中心、企業(yè)資源規(guī)劃（ERP）系統(tǒng)試點(diǎn)。
④ 在信息資源開發(fā)利用方面，重點(diǎn)完成以下數(shù)據(jù)庫(kù)：政府信息數(shù)據(jù)庫(kù)、法律法規(guī)政策數(shù)據(jù)庫(kù)、公安信息數(shù)據(jù)庫(kù)、企業(yè)與產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫(kù)、科技情報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù)、人才數(shù)據(jù)庫(kù)、國(guó)土資源數(shù)據(jù)庫(kù)、房地產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)、旅游資源數(shù)據(jù)庫(kù)、社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。
⑤ 信息產(chǎn)業(yè)形態(tài)具雛形，形成若干個(gè)產(chǎn)品龍頭，信息設(shè)備制造業(yè)（如信息家電）開始起步。
⑥ 建設(shè)南海信息產(chǎn)業(yè)基地，高科技產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模，園區(qū)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)達(dá)15家以上，年產(chǎn)值達(dá)30億元。
以下是具體的數(shù)字指標(biāo)：
 軟件業(yè)和系統(tǒng)集成業(yè)年產(chǎn)值達(dá)15億元；
 電信業(yè)務(wù)總值達(dá)15億元；
 信息通信終端（包括多媒體計(jì)算機(jī)）普及率達(dá)到每百人35部；
 高中學(xué)生100%普及計(jì)算機(jī)教育；
 受過(guò)信息技術(shù)培訓(xùn)、掌握信息技術(shù)知識(shí)的人員占總?cè)丝诘?5%；
 政府上網(wǎng)率達(dá)100%；
 通過(guò)電子商務(wù)建設(shè)，使網(wǎng)上交易額達(dá)20億元以上。

2002年 ～ 2005年：
① 在通信網(wǎng)絡(luò)方面，以寬帶IP、DWDM為技術(shù)基礎(chǔ)的骨干光纖通達(dá)各村，通信帶寬達(dá)到2.
南海城市信息化規(guī)劃方案