積極財(cái)政政策功能面臨轉(zhuǎn)型

2004年中國(guó)經(jīng)濟(jì)將承接2003年的發(fā)展勢(shì)頭，繼續(xù)保持高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)有望增長(zhǎng)8.5%左右。2004年，宏觀調(diào)控政策將在保證積極財(cái)政政策功能轉(zhuǎn)型的同時(shí)，適度微調(diào)貨幣政策，以維護(hù)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好形勢(shì)，并通過(guò)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制改革的步伐，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。

2004年中國(guó)經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)以下十大趨勢(shì)：

一、現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)接近潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平，GDP有望增長(zhǎng)8.5% 。
從決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力的幾個(gè)因素看，今明兩年，我國(guó)資本積累的速度加快，全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)速度不會(huì)慢于改革開(kāi)放以來(lái)平均3%的水平，潛在生產(chǎn)能力在9%左右，略高于1997年至2002年8.5%左右的潛在增長(zhǎng)水平。
從現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素看，2004年，國(guó)際國(guó)內(nèi)有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)的因素很多。首先，世界政治環(huán)境趨于緩和，不會(huì)重現(xiàn)2003年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)那樣嚴(yán)重的政治事件。2004年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到4%左右，比2003年提高1個(gè)百分點(diǎn)。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇加快，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，國(guó)際環(huán)境將有所改善。其次，在十六屆三中全會(huì)精神指引下，國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革、投資體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變的步伐加快，重化工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化進(jìn)程加快引導(dǎo)的內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力進(jìn)一步增強(qiáng)，將基本形成城鎮(zhèn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、企業(yè)自主投資能力提升、就業(yè)增加、城市化進(jìn)程加快、消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步升級(jí)的良性循環(huán)。再次，穩(wěn)健的貨幣政策將繼續(xù)維持，間接融資渠道仍較通暢，企業(yè)債券等直接融資渠道有較大擴(kuò)張空間。2004年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)積極財(cái)政政策的依賴(lài)會(huì)有所減弱，但國(guó)家仍將繼續(xù)發(fā)行適量國(guó)債，以滿足在建項(xiàng)