當前，自從2004年珠江三角洲地區(qū)普遍出現(xiàn)的“民工荒”這一現(xiàn)象，已蔓延到全國其他地區(qū)，甚至在勞動力輸出的中西部省份，也出現(xiàn)普通勞動力短缺的現(xiàn)象。這個現(xiàn)象已不是短期的或周期性的，而是有其人口轉變和經濟發(fā)展階段變化的基礎。相應地，普通勞動者的工資提高速度加快，勞動力成本開始提高。例如，與2003年以前農

　　民工工資幾乎沒有增長相比，農民工工資在2004年提高了2.8％，2005年提高了6.5％，而2006年則提高了11.5％。這種生產要素相對稀缺性的邊際變化，意味著經濟發(fā)展過程中一個轉折點的到來，并且成為一個新的發(fā)展機遇。

　　首先，勞動力無限供給特征的結束，雖然并不會在近期內改變中國的比較優(yōu)勢，但卻意味著傳統(tǒng)經濟發(fā)展方式已走到盡頭，迫切需要從單純依靠投入的發(fā)展方式，轉變到依靠生產率提高的發(fā)展方式，否則高速增長的源泉就會喪失。而一旦企業(yè)從自身的生存需要中體會到這種壓力的迫切性，中央政府長期倡導的經濟發(fā)展方式轉變，就開始與企業(yè)本身的發(fā)展方式要求達到激勵相容，耗能高、污染重的經濟增長就不再能夠持續(xù)。

　　其次，勞動力無限供給的終結還意味著，經濟發(fā)展階段性的變化創(chuàng)造了根本變革勞動力市場分割制度的條件。實際上，改革發(fā)展到今天的一個重要新特點，就是政府越來越主動地適應現(xiàn)實中出現(xiàn)的制度需求，提供更有效率的政策服務。因此，我們可以預期，在公共服務、社會保障和勞動力市場的城鄉(xiāng)一體化方面，特別是在戶籍制度、公平就業(yè)、均等享有公共服務等領域的改革，各級政府做出更大的努力，取得更大的突破，是符合經濟發(fā)展新階段的要求的。

　　第三，我們觀察到的勞動力短缺，并不意味著勞動力真的不足了，而意味著需要發(fā)掘勞動力供給的潛力。這樣，一方面可以讓更多的勞動者參與到經濟活動中來，更充分地享受經濟快速發(fā)展的成果，另一方面也可以在經濟結構實現(xiàn)根本轉變、勞動生產率顯著提高之前，延長中國的經濟競爭優(yōu)勢，贏得調整的時間。而適應這一要求的許多政策調整既惠及勞動者，又增加勞動力供給的潛力。例如，把過去主要針對城鎮(zhèn)就業(yè)和再就業(yè)的積極就業(yè)政策，擴展為城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)和保障政策，可以大幅度提高普通勞動者的收入，提高勞動收入在收入中的份額，以及居民收入在國內生產總值中的份額，改善收入分配狀況。(作者系中國社會科學院人口所所長)

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