國有中小企業(yè)改革的重點
綜合能力考核表詳細內容
國有中小企業(yè)改革的重點
國有中小企業(yè)改革,重點的產權改革,實行股份合作制。
1. 國家應當集中力量辦好影響國民經濟關鍵產業(yè)和骨干企業(yè),而把一般性生產經營交由社會和民眾去進行,國家原則上不再擁有生產資料形態(tài)的小型企業(yè)。只有這樣才能有效地形成國民經濟的支撐和引導力量,真正發(fā)揮國有經濟在國民經濟中的主導作用。
2. 國有中小企業(yè)的產權改革,重點在實行股份合作制。股份合作制是一種集體所有制形式,是社會主義所有制實現(xiàn)形式之一;股份合作制企業(yè)的最大特點,是企業(yè)職工既是企業(yè)資產的所有者,又是企業(yè)集體的勞動者,比較適合于社會主義低級階段。由于離決策中心比較近(實際上是他們自己在決策),離利潤中心比較近(實際上是多勞多得),所以能夠比較好地調動職工的積極性。近幾年來,股份合作制企業(yè)在農村得到比較好地發(fā)展,取得了比較好的效果,可以成為城市中小企業(yè)實行股份合作制的借鑒。
3. 在國有中小企業(yè)的產權改革過程中,可以考慮把國有資產轉變?yōu)樨泿呕鹦螒B(tài),在此基礎上建立國有企業(yè)資產的基金制度。企業(yè)通過銀行信貸的形式,從國有資產基金中獲得國有資產有償使用權,而作為國有資產的所有者的政府,則可獲得銀行利息。這些利息和政府稅收等其他收入一起,形成社會經濟發(fā)展基金。
4. 中小企業(yè)組織制度的選擇,可以是多樣的,可以建立緊密的企業(yè)集團,也可以建立松散的以專業(yè)化協(xié)作為中心的合作生產制度。圍繞著一種或多種產品,以大中型企業(yè)為中心,以眾多的中小企業(yè)為衛(wèi)星,建立中心衛(wèi)星制度;也可以以營銷企業(yè)為龍頭,以制造企業(yè)的基礎,建立生產經營一體化企業(yè)集團。
5. 必須有嚴格的工作規(guī)范,包括進行嚴格的資產評估、股權設計和交易,嚴防國有中小企業(yè)的資產無償流入個人手中。同時,中小企業(yè)的產權改革不應當僅限于虧損企業(yè),可以以盈利企業(yè)為試點。以盈利企業(yè)為試點,便于取得成效。
6. 中小企業(yè)產權改革要求加快各種外部環(huán)境的改革。這包括進一步深化宏觀經濟體制改革,要求加快與中小企業(yè)有關的金融體制、外貿體制、商品和物資流通體制、社會保障體制以及統(tǒng)一勞動力市場等有關方面的改革,為中小企業(yè)參與公平競爭提供最基本的市場環(huán)境。同時加快政府職能轉變,把對中小企業(yè)管理和服務作為政府的主要工作。今后,應當把為中小企業(yè)的住處咨詢、政策指導、行業(yè)管理、發(fā)展規(guī)劃、重點項目扶植等,納入政府正常的工作范圍。
7. 處理好改革與管理的關系。在這里,我們要重點強調一下改革與管理的關系。對中小企業(yè)來說,因為組織制度不規(guī)范,因此管理制度也不規(guī)范,改革與管理的問題往往同時存在。在改革過程中,應當根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度的管理原則,結合中小企業(yè)的實際,建立適當?shù)钠髽I(yè)治理結構,實現(xiàn)企業(yè)管理的制度化和規(guī)范化。特別是強化企業(yè)的生產組織與質量監(jiān)督,建立和完善勞動用工制度、企業(yè)內部保障與福利制度,建立健全企業(yè)財務、統(tǒng)計、審計制度,這都是許多中小企業(yè)制度建設的當務之急。
國有中小企業(yè)改革的重點
國有中小企業(yè)改革,重點的產權改革,實行股份合作制。
1. 國家應當集中力量辦好影響國民經濟關鍵產業(yè)和骨干企業(yè),而把一般性生產經營交由社會和民眾去進行,國家原則上不再擁有生產資料形態(tài)的小型企業(yè)。只有這樣才能有效地形成國民經濟的支撐和引導力量,真正發(fā)揮國有經濟在國民經濟中的主導作用。
2. 國有中小企業(yè)的產權改革,重點在實行股份合作制。股份合作制是一種集體所有制形式,是社會主義所有制實現(xiàn)形式之一;股份合作制企業(yè)的最大特點,是企業(yè)職工既是企業(yè)資產的所有者,又是企業(yè)集體的勞動者,比較適合于社會主義低級階段。由于離決策中心比較近(實際上是他們自己在決策),離利潤中心比較近(實際上是多勞多得),所以能夠比較好地調動職工的積極性。近幾年來,股份合作制企業(yè)在農村得到比較好地發(fā)展,取得了比較好的效果,可以成為城市中小企業(yè)實行股份合作制的借鑒。
3. 在國有中小企業(yè)的產權改革過程中,可以考慮把國有資產轉變?yōu)樨泿呕鹦螒B(tài),在此基礎上建立國有企業(yè)資產的基金制度。企業(yè)通過銀行信貸的形式,從國有資產基金中獲得國有資產有償使用權,而作為國有資產的所有者的政府,則可獲得銀行利息。這些利息和政府稅收等其他收入一起,形成社會經濟發(fā)展基金。
4. 中小企業(yè)組織制度的選擇,可以是多樣的,可以建立緊密的企業(yè)集團,也可以建立松散的以專業(yè)化協(xié)作為中心的合作生產制度。圍繞著一種或多種產品,以大中型企業(yè)為中心,以眾多的中小企業(yè)為衛(wèi)星,建立中心衛(wèi)星制度;也可以以營銷企業(yè)為龍頭,以制造企業(yè)的基礎,建立生產經營一體化企業(yè)集團。
5. 必須有嚴格的工作規(guī)范,包括進行嚴格的資產評估、股權設計和交易,嚴防國有中小企業(yè)的資產無償流入個人手中。同時,中小企業(yè)的產權改革不應當僅限于虧損企業(yè),可以以盈利企業(yè)為試點。以盈利企業(yè)為試點,便于取得成效。
6. 中小企業(yè)產權改革要求加快各種外部環(huán)境的改革。這包括進一步深化宏觀經濟體制改革,要求加快與中小企業(yè)有關的金融體制、外貿體制、商品和物資流通體制、社會保障體制以及統(tǒng)一勞動力市場等有關方面的改革,為中小企業(yè)參與公平競爭提供最基本的市場環(huán)境。同時加快政府職能轉變,把對中小企業(yè)管理和服務作為政府的主要工作。今后,應當把為中小企業(yè)的住處咨詢、政策指導、行業(yè)管理、發(fā)展規(guī)劃、重點項目扶植等,納入政府正常的工作范圍。
7. 處理好改革與管理的關系。在這里,我們要重點強調一下改革與管理的關系。對中小企業(yè)來說,因為組織制度不規(guī)范,因此管理制度也不規(guī)范,改革與管理的問題往往同時存在。在改革過程中,應當根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度的管理原則,結合中小企業(yè)的實際,建立適當?shù)钠髽I(yè)治理結構,實現(xiàn)企業(yè)管理的制度化和規(guī)范化。特別是強化企業(yè)的生產組織與質量監(jiān)督,建立和完善勞動用工制度、企業(yè)內部保障與福利制度,建立健全企業(yè)財務、統(tǒng)計、審計制度,這都是許多中小企業(yè)制度建設的當務之急。
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