國有中小企業(yè)改革的重點
國有中小企業(yè)改革，重點的產權改革，實行股份合作制。


1． 國家應當集中力量辦好影響國民經濟關鍵產業(yè)和骨干企業(yè)，而把一般性生產經營交由社會和民眾去進行，國家原則上不再擁有生產資料形態(tài)的小型企業(yè)。只有這樣才能有效地形成國民經濟的支撐和引導力量，真正發(fā)揮國有經濟在國民經濟中的主導作用。


2． 國有中小企業(yè)的產權改革，重點在實行股份合作制。股份合作制是一種集體所有制形式，是社會主義所有制實現(xiàn)形式之一；股份合作制企業(yè)的最大特點，是企業(yè)職工既是企業(yè)資產的所有者，又是企業(yè)集體的勞動者，比較適合于社會主義低級階段。由于離決策中心比較近（實際上是他們自己在決策），離利潤中心比較近（實際上是多勞多得），所以能夠比較好地調動職工的積極性。近幾年來，股份合作制企業(yè)在農村得到比較好地發(fā)展，取得了比較好的效果，可以成為城市中小企業(yè)實行股份合作制的借鑒。


3． 在國有中小企業(yè)的產權改革過程中，可以考慮把國有資產轉變?yōu)樨泿呕鹦螒B(tài)，在此基礎上建立國有企業(yè)資產的基金制度。企業(yè)通過銀行信貸的形式，從國有資產基金中獲得國有資產有償使用權，而作為國有資產的所有者的政府，則可獲得銀行利息。這些利息和政府稅收等其他收入一起，形成社會經濟發(fā)展基金。


4． 中小企業(yè)組織制度的選擇，可以是多樣的，可以建立緊密的企業(yè)集團，也可以建立松散的以專業(yè)化協(xié)作為中心的合作生產制度。圍繞著一種或多種產品，以大中型企業(yè)為中心，以眾多的中小企業(yè)為衛(wèi)星，建立中心衛(wèi)星制度；也可以以營銷企業(yè)為龍頭，以制造企業(yè)的基礎，建立生產經營一體化企業(yè)集團。


5． 必須有嚴格的工作規(guī)范，包括進行嚴格的資產評估、股權設計和交易，嚴防國有中小企業(yè)的資產無償流入個人手中。同時，中小企業(yè)的產權改革不應當僅限于虧損企業(yè)，可以以盈利企業(yè)為試點。以盈利企業(yè)為試點，便于取得成效。


6． 中小企業(yè)產權改革要求加快各種外部環(huán)境的改革。這包括進一步深化宏觀經濟體制改革，要求加快與中小企業(yè)有關的金融體制、外貿體制、商品和物資流通體制、社會保障體制以及統(tǒng)一勞動力市場等有關方面的改革，為中小企業(yè)參與公平競爭提供最基本的市場環(huán)境。同時加快政府職能轉變，把對中小企業(yè)管理和服務作為政府的主要工作。今后，應當把為中小企業(yè)的住處咨詢、政策指導、行業(yè)管理、發(fā)展規(guī)劃、重點項目扶植等，納入政府正常的工作范圍。


7． 處理好改革與管理的關系。在這里，我們要重點強調一下改革與管理的關系。對中小企業(yè)來說，因為組織制度不規(guī)范，因此管理制度也不規(guī)范，改革與管理的問題往往同時存在。在改革過程中，應當根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度的管理原則，結合中小企業(yè)的實際，建立適當?shù)钠髽I(yè)治理結構，實現(xiàn)企業(yè)管理的制度化和規(guī)范化。特別是強化企業(yè)的生產組織與質量監(jiān)督，建立和完善勞動用工制度、企業(yè)內部保障與福利制度，建立健全企業(yè)財務、統(tǒng)計、審計制度，這都是許多中小企業(yè)制度建設的當務之急。


國有中小企業(yè)改革的重點