奧運經濟風險，主要表現(xiàn)為奧運會后的“低谷效應”。奧運會作為全球矚目的體育盛會，在短短的16天里，需要滿足人數(shù)眾多的運動員、境外媒體記者以及幾十萬境外游客的需求，需要修建大量體育設施和城市基礎設施，以滿足奧運會短期的超常需求。但隨著奧運會的結束，這種需求急劇衰退，這使得舉辦城市經常處于兩難境地：如果大規(guī)模興建城市基礎設施和體育場館，奧運會后設施的閑置幾乎不可避免；如果只顧及奧運會后常態(tài)需求，不建或少建設施，又會在舉辦奧運會時捉襟見肘，有損舉辦城市形象，對城市長遠發(fā)展也會產生不利影響。奧運會前后需求的巨大落差，成為舉辦城市最為棘手的問題。這種需求的巨大落差，是奧運低谷形成的基本原因。

　　一、奧運低谷的表現(xiàn)形式

　　（一）由投資下降導致的經濟增長波動

　　這是奧運會后“低谷效應”的第一種表現(xiàn)。在籌備奧運會階段，主辦城市固定資產投資比較集中，大量的基礎設施、場館建設投資和城市環(huán)境建設投資直接拉動了城市經濟的快速增長。但在奧運會結束后，與奧運會有關的城市基礎設施投資和場館建設投資停止，如果不能夠合理引導投資，有可能造成主辦城市經濟增長放慢，甚至停滯，對城市經濟平穩(wěn)發(fā)展帶來風險。

　　自1984年洛杉磯以來的歷屆奧運會中，除了漢城奧運會以外，奧運會結束后，都出現(xiàn)了一定程度的因投資下降導致的經濟增長“低谷效應”的出現(xiàn)。此外，一些行業(yè)在奧運會籌備期間得到快速發(fā)展，奧運會后由于需求迅速下降，這些行業(yè)的發(fā)展會受到市場突然縮小的制約。例如，建筑業(yè)、建材業(yè)、體育產業(yè)、交通運輸業(yè)、房地產業(yè)、環(huán)保產業(yè)、科技產業(yè)、文化產業(yè)等領域，如果不加以調控，受奧運“低谷效應”的影響，這些行業(yè)在一定時期也有可能出現(xiàn)衰退現(xiàn)象，或多或少都會遇到“奧運低谷”的困擾。奧運低谷主要表現(xiàn)為經濟增長率下降、就業(yè)率下降、勞動力供給遠遠大于需求。

　　北京為提升城市基礎設施水平，在奧運會籌備期內，與奧運會有關的城市基礎設施投資就達到1800億元。隨著奧運會籌備工作的結束，這方面的投資接近尾聲，如果不能夠未雨綢繆，就有可能造成經濟增長放慢，不利于城市經濟平穩(wěn)發(fā)展。因此，奧運會結束后，如何合理引導投資，推動首都經濟持續(xù)快速發(fā)展，就成為一個迫切需要回答的問題。

　?。ǘw育場館利用不足帶來的資源閑置

　　這是奧運會后的“低谷效應”的另一種表現(xiàn)。奧運期間需新建大量比賽場館，奧運會結束后，如何避免場館閑置就成為各主辦城市面臨的難題，耗資巨大的體育場館僅養(yǎng)護費用往往就成為舉辦城市的沉重負擔。

　　不同的主辦城市，由于體育場館數(shù)量和功能不同，城市人口規(guī)模和城市發(fā)展階段不同，在體育場館方面的投入也有很大不同。隨著奧運會的結束，體育場館利用不足帶來的資源閑置嚴重程度會有很大不同。2008年奧運會，北京新建、改擴建和臨時性比賽場館達31個，還有100多個訓練場。相比較于洛杉磯、漢城、巴塞羅那、亞特蘭大等奧運會主辦城市，北京新建的場館數(shù)量多，投資大，賽后運營費用也會很高。如何保證奧運場館設施的后續(xù)利用，無疑是一道十分復雜的難題。

　　除了上述奧運會后的“低谷效應”風險外，就北京奧運會而言，還有一個如何利用奧運會提供的歷史機遇，最大限度提升中國形象、北京影響和中國企業(yè)品牌的問題，也就是奧運營銷問題。如果不能夠很好把握奧運會這一全球矚目的歷史機遇，提升中國的國際形象、北京的城市影響和中國的企業(yè)品牌，也在一定程度上影響2008年奧運會的成功舉辦，其風險可看作奧運營銷風險。

　　二、經濟增長波動對首都經濟的影響

　　奧運會籌辦期間，北京對城市基礎設施，如交通道路、信息化建設、環(huán)境設施、水電氣熱等生活設施以及體育場館進行大規(guī)模的投資，而奧運會舉辦期間，包括殘奧會在內，前后一個半月時間，大量境內外游客和750萬人次觀眾將發(fā)生巨額消費支出，同時，還將伴隨大規(guī)模的企業(yè)奧運營銷活動，這樣，北京在整個奧運會舉辦期的一個半月內，總需求將迅速增加，這些增量的需求通過乘數(shù)效應拉動區(qū)域增長。奧運會后，有關奧運會的大規(guī)模投資和消費會迅速減少，乘數(shù)效應和加速效應將影響北京經濟增長，并對旅游、建筑、體育、餐飲等奧運相關產業(yè)產生直接沖擊。

　?。ㄒ唬?008年奧運會對北京市經濟增長的拉動作用分析

　　1．近20年來北京市經濟增長趨勢分析

　　改革開放后，北京市經歷了20多年的經濟高速增長。1986—2006年，北京市國內生產總值平均增長率為10．6％，同期全國國內生產總值平均增長率為9．3％，北京比全國高出1．3個百分點。2007年，北京市人均國內生產總值超過7000美元，達到中等收入國家水平，而同期全國人均ＧＤＰ為2000多美元，北京是全國人均水平的3倍。

　　盡管北京經濟的增長速度和人均發(fā)展水平都超過全國平均水平，但就其20多年的經濟增長趨勢看，北京與全國經濟增長的趨勢十分相似。奧運會的籌辦將會對北京經濟起到較大促進作用，使北京經濟發(fā)展在新時期呈現(xiàn)出新的特點。

　　自北京籌辦奧運會以來，我國經濟也同時進入到一個新的較快發(fā)展階段，2003—2006年平均經濟增長率為10．13％，可以認為已經處于經濟周期的高漲階段。即使不考慮奧運因素，由于北京經濟增長趨勢與全國經濟增長趨勢基本一致，北京經濟在這一階段也應處于經濟周期的高漲階段。2003—2006年，北京市實際年平均經濟增長率為12．35％，比全國年平均增長率高出2．24個百分點?？紤]到20年來（1986—2006年）北京經濟年平均增長率高于全國1個百分點，而奧運會籌辦期間，北京經濟增長率高于全國2個多百分點，其中1個百分點應當看作是奧運因素所致。

　　（二）后奧運低谷對首都經濟的影響

　　根據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)，在北京市政府2001年確定的總計2800億元的“奧運預算投入”中，城市基礎設施建設投入1800億元，體育設施建設投入170億元，環(huán)保設施建設投入713億元，奧運會期間的運營費用117億元。2003年安保費用突破了預算，增加了3．75億美元，約合31億元人民幣，加上其他方面的費用預計也會有所突破，則“奧運預算投入”預計為2900多億元。

　　在這2900多億元預算投資中，絕大部分屬于北京市財政撥款或者由其通過其他方式籌措，只有部分體育設施、基礎建設和奧運會運營費用是由北京奧組委籌集會自籌。這2900億元是與奧運會相關的直接支出，從而成為拉動北京市經濟增長的主要動力，奧運會后這部分支出的急劇減少也將成為后奧運低谷出現(xiàn)的主要誘因。但許多基礎設施投資在北京“十五”規(guī)劃中原本已經包括，比如環(huán)保交通等項目，約1440億元，這些投入即使沒有奧運會的舉辦也會按原計劃進行建設，但剩余的約1460億元投入則可以看作是由奧運因素引起的。

　?。ㄈ┍苊饨洕鲩L波動的若干措施

　　避免經濟增長波動和產業(yè)衰退有以下幾方面的措施。

　　1．合理規(guī)劃，平抑投資規(guī)模

　　奧運經濟具有明顯的周期性，在奧運會舉辦之前一般會因為巨大的奧運投資而使舉辦城市經濟高速發(fā)展，而在奧運會舉辦后，這種奧運投資的消失將會使社會投資總規(guī)模急劇下降，投資需求萎縮，從而導致經濟出現(xiàn)衰退。鑒于此，北京市在開始進行奧運場館建設和基礎設施建設時，就要進行合理規(guī)劃。一般來說，奧運場館和必要的基礎設施建設難以推延和取消，所以就要對一些與奧運會關系不是很密切的投資的時間和規(guī)模進行調整。對原規(guī)劃中的投資如果可以不提前就盡量不要放到奧運會前進行，對奧運會前可以推遲的投資則盡可能推遲到奧運會后進行，避免投資過于集中在某幾個年份，引起經濟大幅波動。

　　2．引導投資方向，防止投資結構的大幅波動

　　除了投資總量對經濟會產生較大的影響外，投資結構的差異也會對不同的行業(yè)產生不同的影響，導致各行業(yè)出現(xiàn)不同程度的波動。這就需要對投資方向進行適當?shù)囊龑Ш驼{整，避免各行業(yè)出現(xiàn)較大的波動。

　　與奧運直接有關的投資基本上難以進行調整，因此，北京市應該對住宿餐飲業(yè)、房地產業(yè)和旅游景點等行業(yè)的投資進行適當引導。例如，可以向住宿業(yè)管理者提供有關奧運會旅游者的情況并進行說明，包括人數(shù)、預計停留天數(shù)、需求檔次等，避免對住宿賓館等盲目擴大投資。對房地產業(yè)更要進行宏觀調控，例如審批土地時，適當減少奧運會前用地額度，增加奧運會結束后兩三年的用地額度等。這樣做的好處，一方面抑制了投資結構出現(xiàn)較大的波動，同時也有利于熨平投資規(guī)模的波動。

　　3．優(yōu)化產業(yè)政策，加大對滑坡產業(yè)的支持力度

　　在奧運會后，建筑業(yè)、房地產業(yè)等行業(yè)都會出現(xiàn)不同程度的衰退，為了避免這些行業(yè)承擔過多的損失和解決人員失業(yè)問題，北京市應該對這些行業(yè)的有關產業(yè)政策進行調整，給予較多的產業(yè)優(yōu)惠。

　　例如，對建筑業(yè)，可以采取適當措施鼓勵他們向京外發(fā)展，把過剩的產能和人員向京外轉移。同時，對建筑業(yè)失業(yè)人員優(yōu)先考慮幫助培訓就業(yè)，或者增強對他們的失業(yè)保障程度等。對房地產業(yè)，一方面保證開發(fā)用地的供應和貸款，另一方面還要采取適當措施增加居民購房能力。

　　4．加快消費結構升級，增加健康產業(yè)的消費能力

　　2007年北京市人均ＧＤＰ已超過了7000美元，消費結構已經到了應該發(fā)生重大改變的時候，即居民在教育、文化、娛樂和體育等方面的支出將會大幅上升。不過，這種消費結構的適時改變也需要北京市政府采取措施予以扶持、引導和鼓勵。在奧運會后，大量高質量和高水準的奧運體育場館如何利用也正是北京市政府關心的重大問題，因此，就要采取措施加快北京居民消費結構升級，增加居民在體育和健康產業(yè)的消費能力，也可以避免奧運場館的閑置浪費。

　　2007年，北京市全社會固定資產投資3880億元人民幣。2008年，北京市固定資產投資將在2007年的基礎上增長15％以上，達到4300億元人民幣。也就是說，隨著與奧運會有關的工程和基礎設施的完工，北京在投資規(guī)模上不僅沒有縮小，反而還加大了投資步伐，這對平抑由奧運投資下滑帶來的經濟增長波動將產生積極影響。

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