《政府資產(chǎn)與債務(wù)管理》
《政府資產(chǎn)與債務(wù)管理》詳細(xì)內(nèi)容
《政府資產(chǎn)與債務(wù)管理》
《政府資產(chǎn)與債務(wù)管理》
【授課時長】
0.5-1天
【課程大綱】
第一講 政府資產(chǎn)的分類
一、按國有資產(chǎn)取得的渠道分類
二、按國有資產(chǎn)隸屬部門分類
三、按國有資產(chǎn)管理需要分類
第二講 地方政府資產(chǎn)管理
一、地方政府資產(chǎn)負(fù)債現(xiàn)狀簡析
二、政府資產(chǎn)管理中存在的主要風(fēng)險(xiǎn)與對策
（一）政府采購管理方面
1. 政府采購的含義
2. 政府采購制度應(yīng)包括的內(nèi)容
3. 政府采購的特點(diǎn)
4. 政府采購相關(guān)方的基本概念
5. 政府采購應(yīng)遵循的基本原則
6. 采購業(yè)務(wù)流程
7. 采購業(yè)務(wù)活動的主要風(fēng)險(xiǎn)及其控制措施
案例 政府采購第一案——狀告財(cái)政部
（二）政府資源性資產(chǎn)管理方面
1．政府資源性資產(chǎn)收益的內(nèi)容
2．政府資源性資產(chǎn)收益的管理
（三）政府建設(shè)項(xiàng)目管理方面
1. 項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)識別
2.項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)評估
3.項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)控制
（四）政府固定資產(chǎn)管理方面
1. 固定資產(chǎn)取得與驗(yàn)收的風(fēng)險(xiǎn)控制設(shè)計(jì)及運(yùn)行
2. 固定資產(chǎn)處置風(fēng)險(xiǎn)控制設(shè)計(jì)及運(yùn)行
3. 固定資產(chǎn)登記造冊
案例 國有資產(chǎn)被騙45萬元
（五）政府資金管理方面
1．貸款管理
2．現(xiàn)金管理
3．票據(jù)管理
4．電子銀行支付管理
第三講 事業(yè)單位資產(chǎn)管理
一、現(xiàn)金的管理
二、銀行存款的管理
三、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)的管理
四、存貨的管理
五、對外投資的管理
六、固定資產(chǎn)的管理
七、無形資產(chǎn)的管理
八、資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理
第四講 政府債務(wù)的分類
一、國內(nèi)債務(wù)
1．國庫券
2．其他金融債券
3．其他債務(wù)
二、政府外債
1．按債務(wù)來源劃分
（1）借用國際金融組織貸款
（2）外國政府貸款
（3）在境外發(fā)行的主權(quán)外幣債券
2．按使用方式劃分
（1）項(xiàng)目貸款
（2）資金債務(wù)
3．按償還責(zé)任劃分
（1）中央財(cái)政統(tǒng)借統(tǒng)還
（2）統(tǒng)借自還
第五講 地方政府債務(wù)管理存在的問題與對策
一、問題
1．法規(guī)、制度建設(shè)滯后
2．國債市場長期處于分割狀態(tài)
3．國債基準(zhǔn)利率作用不明顯
4．交易方式單一
5．投資者結(jié)構(gòu)失衡
6．國債發(fā)行不夠完善
7.地方政府債務(wù)規(guī)模過于龐大
8.債務(wù)形式多種多樣、主體多元化
9.債務(wù)具有隱蔽性
10.管理分散，缺乏有效的償債機(jī)制
二、對策
1．建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)預(yù)警體系
2．積極編制政府資產(chǎn)負(fù)債表，實(shí)施動態(tài)管理
3．嚴(yán)格控制融資規(guī)模，建立健全項(xiàng)目決策機(jī)制
4. 進(jìn)一步完善政府債務(wù)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管制度
5. 建立透明的地方政府債務(wù)資產(chǎn)管理的體制6. 地方政府完善相關(guān)法規(guī)，規(guī)范融資平臺舉債行為
7. 建立債務(wù)管理的責(zé)任機(jī)制
8．對新增項(xiàng)目確定合理融資規(guī)模，建立投資項(xiàng)目平衡機(jī)制
9．建立融資平臺良性償債機(jī)制
10．建立健全地方融資平臺的分級評價(jià)體系
第六講 事業(yè)單位債務(wù)管理
一、借入款項(xiàng)的管理
二、應(yīng)繳預(yù)算款的管理
三、應(yīng)繳財(cái)政專戶款
第七講 地方政府資產(chǎn)債務(wù)管理能力缺失產(chǎn)生的問題
一、債務(wù)規(guī)模無法系統(tǒng)控制
二、債務(wù)資金低效使用
三、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)向中央政府轉(zhuǎn)嫁
第八講 提升地方政府資產(chǎn)債務(wù)管理能力的對策
一、編制地方政府資產(chǎn)負(fù)債表，以摸清家底
二、構(gòu)建完善的地方財(cái)政，賦予地方財(cái)政完整的公債管理權(quán)限
三、構(gòu)建相對獨(dú)立的地方財(cái)政，提高地方財(cái)政的責(zé)任意識
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