《地方財政預(yù)算管理提升》
《地方財政預(yù)算管理提升》詳細內(nèi)容
《地方財政預(yù)算管理提升》
**講 地方財政預(yù)算管理模式與預(yù)算管理操作方法
一、 地方財政預(yù)算管理模式
（一）分項排列模式
（二）規(guī)劃計劃預(yù)算模式
（三）國際管理預(yù)算模式
（四）零基預(yù)算模式
（五）績效預(yù)算模式
二、地方財政預(yù)算管理操作方法
(一)細化預(yù)算編制內(nèi)容，提高預(yù)算編制的準確性。
(二) 積極推行規(guī)范化的“ 零基預(yù)算”，增強預(yù)算的準確性。
(三)編制部門預(yù)算，增強預(yù)算的完整性。
(四)施行綜合預(yù)算的管理思想，實現(xiàn)收支統(tǒng)管，增強預(yù)算的科學(xué)性。
(五)明確預(yù)算運作程序，增強預(yù)算管理的規(guī)范性。
(六)硬化預(yù)算約束，增強預(yù)算的嚴肅性。要嚴格執(zhí)行預(yù)算。
(七)加強支出因素管理，改進項目管理辦法。
第二講 財政預(yù)算管理體制與財政包干現(xiàn)狀探析
一、財政預(yù)算管理體制探析
（一）劃分中央、地方的支出范圍
（二）按稅種劃分中央與地方收入
（三）確定中央財政對地方稅收返還數(shù)額
（四）原體制中央補助、地方上解以及有關(guān)結(jié)算事項的處理
二、財政包干現(xiàn)狀探析
（一）收入遞增包干
（二）總額分成
（三）總額分成加增長
（四）上解額遞增包干
（五）定額上解
（六）定額補助。
第三講 地方財政預(yù)算存在的問題
（一）預(yù)算編制方面的弊端
1、編制時間短、內(nèi)容粗，只到類不到項目
2、“基數(shù)加增長”的部門支出限額編制方法，固化了財政支出格局，財力配置不合理
3、財政資金按部門、單位和按經(jīng)費性質(zhì)交叉并行分配，財力資源配置效率低
4、預(yù)算內(nèi)容不完整
（二）預(yù)算執(zhí)行上的弊端
1、預(yù)算下達晚、執(zhí)行慢
2、預(yù)算執(zhí)行中追加調(diào)整頻繁，預(yù)算執(zhí)行的嚴肅性比較差
3、財政資金的調(diào)度能力差，使用效益不高。
（三）預(yù)算監(jiān)督上的弊端
1、在財政外部，沒有形成對財政運行的實質(zhì)性權(quán)力制約機制
2、在財政內(nèi)部，預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督不分，監(jiān)督效率較低
（四） 地方財政預(yù)算管理體制對地方政府行為產(chǎn)生的影響
1、預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外、制度外三塊資金并存，為地方政府行為的非規(guī)范和隨意性提供了物質(zhì)條件
2、預(yù)算編制時間短、預(yù)算收支項目沒有明細，使地方政府行為缺乏嚴肅性
3、預(yù)算支出管理缺乏監(jiān)督，資金使用效率不高
第四講 強化地方財政預(yù)算管理的對策
一、大力推進財政預(yù)算細化工作。
二、大力提升財政預(yù)算的透明度和公眾的參與度。
三、科學(xué)界定各級政府的事權(quán)和財權(quán)
四、盡快規(guī)范財政收入統(tǒng)計口徑
五、重視解決地方人大預(yù)算權(quán)被肢解的問題
六、重視解決重生財輕理財?shù)膯栴}
七、加大建立健全預(yù)算法律法規(guī)體系建設(shè)的力度
（四） 地方財政預(yù)算管理體制對地方政府行為產(chǎn)生的影響
1、預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外、制度外三塊資金并存，為地方政府行為的非規(guī)范和隨意性提供了物質(zhì)條件
2、預(yù)算編制時間短、預(yù)算收支項目沒有明細，使地方政府行為缺乏嚴肅性
3、預(yù)算支出管理缺乏監(jiān)督，資金使用效率不高
第五講 借鑒企業(yè)全面預(yù)算管理
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